针对这次突如其来的供电紧张形势,专家分析认为,电煤供应紧张、恶劣天气、运力“瓶颈”加上水电供给不足等是直接造成这次电力警情的主因。
在冬季用电激增的同时,正是水电发电能力大幅减退的时候。满足电力需求主要依赖于火电的连续稳定运行,这就会直接带来电煤消耗的高峰。据统计,1月上旬,全国日均水电发电量比夏季高峰减少43%,日均火电发电量比夏季高峰时段增长11%,相当于每天多耗煤40万吨。另一方面入冬以来,电煤供应形势出现较大变化。受煤矿安全事故的影响,部分地区加大了煤矿安全整顿力度,煤炭产量有所下降。
另外电煤库存急剧下降还有产业链上的问题。电煤紧缺有着它背后深层次的原因。分析人士表示,造成电煤供需不平衡的根本原因,就是煤和电的价格不联动。早在2000年,煤炭就逐步走上市场定价的道路,而电价仍为政府指导。几年来,占到发电成本70%的电煤价格翻了不止一倍,而电厂上网电价只是微调。而且受CPI持续上涨的压力,电价受到严格调控。
(电话采访)厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强:随着煤炭价格持续上涨,而政府不能及时调电价,电厂买煤的积极性不高,电煤库存就出现下降和不足。如果再遇到气候原因增加运煤的难度,或其他突发事件,局部电力短缺就出现了。
有专家建议,解决电煤供求的矛盾,可以考虑建立煤炭期货市场,使电力企业能够利用期货进行套期保值,防范原材料价格波动的风险。然而,从根本上来说还是应该解决煤电联动的问题。但仅仅将价格进行联动还是不够的,两个行业的体制和机制也应进行联动。目前煤炭行业已经引入竞争,与市场接轨,但电力企业却没有同步。
(电话采访)厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强:电价可以与煤价进行联动,但如果电力企业经营不好,不合理地浪费成本,而由用户来承担涨价部分就没有道理了。提高电力行业的效益真正地大幅度的降低成本,降低电价“虚高”的部分,而不改革不引入竞争就不能解决问题。
(现场)记者吴瀚:这次的电煤紧缺,也暴露出了煤电占据我国发电容量比例仍然过大,对于煤炭的长期依赖必然导致我们在能源紧缺中处于被动局面。从国外的情况来看,许多国家也在改变发电的能源结构,像法国,核能发电占到全国发电量的70%多;丹麦的风电发电量占到全国10%以上。长期来说,大力发展核电、水电和风力发电等等,鼓励新能源的使用,促使能源消耗多样化,也是缓解煤炭供应紧张必要选择。 |