| 长期以来，金融机构网点少、服务不足，竞争不充分，一直是困扰新农村建设的一大难题，不过，今后，这一难题将得到有效缓解。8月26日，天津首家专门为农民服务的村镇银行挂牌成立，天津市委常委副市长崔津渡亲自为其揭牌。
(现场)记者戚智：这里是有着天津后花园之称的蓟县渔阳古镇，备受关注的天津首家村镇银行就将在这挂牌成立，它也是目前全国投资最大的村镇银行。
天津蓟县村镇银行的注册资金达到1.1亿元人民币，其中，天津银行是第一大股东，持股比例达到56%，事实上，蓟县村镇银行就是由天津银行作为主发起人，牵头设立的，另外，还有天津双合盛食品公司、嵩山挂车有限公司等10家企业共同出资4840万，持股比例达到44%。多元化的持股结构，也将在很大程度上促进银行在公司治理和经营决策上的规范化。
谈到天津蓟县村镇银行的定位，行长张志民透露，作为一级法人机构，蓟县村镇银行将独立开展存、贷等各项业务，主要为当地三农发展提供金融服务。那么在经营范围上，这种新型村镇银行和传统金融机构相比，有哪些区别呢？
(采访)天津蓟县村镇银行行长张志民：除了外汇没有，其他没有区别。
张志民还表示，蓟县村镇银行是目前天津第六家银行法人机构，决策链条短是他们的最大优势之一。张志民透露，今后，蓟县村镇银行还将加大信贷支农力度，创新业务品种，简化贷款手续，积极扶持当地农业产业化经营和农民创业致富。
新型金融机构激活农村金融市场
其实，一直以来，农村市场有非常大的贷款需求，不过由于风险高、收益低，不少银行都不愿过多涉足农村金融市场。06年底，为推动农村金融市场发展，中国银监会发布了关于放宽农村地区银行业金融机构的准入政策，农村金融市场自此出现了“不寻常的热度”。
在中国银监会发布的农村市场准入政策中，明确指出将引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等3类新型农村金融机构，鼓励银行到农村地区设立分支机构。当然，三类新型农村金融机构的定位也是不尽相同。其中，村镇银行和农村资金互助社为银行业金融机构，既能吸收存款，又可发放贷款，而贷款公司为非银行业金融机构，也就是只贷不存。
三类机构中，村镇银行的业务范围最广，基本是全银行业务，而且允许代理保险及证券业务，这也为将来的混业经营奠定了基础。2007年开始，银监会首批选择在四川、内蒙古等6省、自治区进行新型农村金融机构试点。今年又将试点扩大到了全国范围。目前，全国正式开业的新型农村金融机构已经达到50家，其中，村镇银行36家，农村资金互助社9家，贷款公司5家。按照规划，2008年我国新型农村金融机构将突破100家。
天津：年内新型农村金融机构将达5家
其实在农村金融改革方面，天津也一直在积极探索，去年年底天津市滨海农村商业银行股份有限公司正式成立，在全国农村金融机构改革和创新中凸显出不凡亮点。而在新型农村金融机构方面，今年5月，天津首家农业贷款公司在静海成立，而在26日的蓟县村镇银行挂牌仪式上，天津市委常委、副市长崔津渡透露，今年年底前，天津的新型农村金融机构将达到5家。
(采访)天津市副市长崔津渡：还将成立一家贷款公司、两家村镇银行，这样到今年年底前，天津的新型农村金融机构将达到5家。
崔津渡表示，长期以来，以农户家庭经营为基础的农村经济，具有高度分散、生产技术水平和组织化程度较低的特点，同时，农户缺乏有效的抵押、担保手段，和金融机构防范风险的要求差距较大。因此，对农信贷成本高、风险大、利润低，一直以来成为制约农村金融市场发展的重要瓶颈。如今，村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构的先后建立，不仅能有效缓解农村地区银行网点覆盖率低、金融供给不足的现状，而且多元化、合理、有序的竞争也将有利于完善农村金融体系。
崔津渡还透露，目前天津正在拟定《小额贷款公司管理办法》，并有望在今年年底前启动专门服务三农的小额贷款公司试点。 |
