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主演：张嘉译、梁天等
林荫调任福春市福安分局局长，到任不久的一天夜里，他接到一个男子的神秘电话，说有重要情况向他报告，他按约定独身前往一幢烂尾楼中，遭到突然袭击，被打晕过去。醒来后，他不顾伤痛和晕眩，坚决回到岗位上。这时，原福安分局局长、现市公安局刑侦副局长任大祥已经来到分局，亲自指挥案件侦破，林荫从他口中知道，昨天夜里不但自己被打晕，在他的身边还发现另外一具男尸，根据男尸身上发现的手机确认，就是这个人给他打的电话。
根据这个情况，林荫、任大祥、徐进安和大案队长关伟等人认为，约见林荫的人是被灭口了。根据林荫受到袭击的情况，大家又认为，凶手对警察怀有刻骨仇恨，因此把那些受过警察打击、心怀不满、扬言报复警察的人做为重点调查目标。于是，一个叫耿凤臣的逃犯进入侦查视线中。
原来，一年前，福春发生过一起恶性杀害警察案。耿凤臣和哥哥耿凤君为强占本市知名企业家袁万春的产业，将其约到远香茶楼，用枪口威逼其在拟好的合同上签字，把几家产业廉价卖给他们，当时的大案队长陈云清和关伟闻讯赶到，陈云清被耿氏兄弟当场开枪杀害，而耿凤臣的哥哥也被关伟击毙，之后，耿凤臣逃跑不见了。
这时，受过耿凤臣兄弟迫害的万春集团老总袁万春前来报案，说耿凤臣给他写来敲诈信，要他当天夜里把二十万元现金送到某处。林荫立刻进行了周密部署，要当场抓获耿凤臣，可是没有成功。
鉴于大兵团作战无果的局面，林荫决定抽调精英，成立专案组专门经营此案。在赵民和政委何世中的推荐下，将原刑侦副局长、因受处分被发配到边远山区的鲁山派出所所长鲁鹏吸纳进来，并由其担任专案组长。可是，这个决定却受到各种阻拦，不但任大祥、徐进安和关伟等人反对，连市委蒋书记也表示了不满。但是，林荫用人不疑，顶住压力，将鲁鹏留在专案组，又按照他的提议，将赵民和小马吸收进专案组中来。
就在追捕陷入僵局时，耿凤臣的妻子突然被一辆摩托车撞伤住进医院，林荫在医院布下罗网，耿凤臣果然露面，可是却让他逃跑了。林荫根据耿凤臣妻子被撞伤一事，感觉到，本市还有一股力量也在寻找耿凤臣。
此时，曾经在清水与林荫共事并对他暗恋的女记者苗雨也在福春露面，暗中调查当地黑恶势力的罪行，就是她目睹了海春大酒店的冲突，给蒋书记打了电话，解脱了林荫。追捕的触觉渐渐逼近耿凤臣。可就在这时，耿凤臣给林荫打来电话，声明说，自己没有袭击林荫、杀害胡万生，当年杀害陈云清也不是他们兄弟干的，他们是被陷害的，而陷害他们的除了袁万春，还有警界败类任大祥、徐进安和关伟，他们双方勾结，设下陷井，杀害了陈云清、也杀害了耿凤臣的哥哥，夺走了他们的产业。
林荫深为震惊，暗中向政委何世中及鲁鹏、赵民等人了解情况，结果，三人从不同的角度，证明耿凤臣的话属实。他们早就怀疑耿凤臣是冤案，只是因为黑恶势力及后台过于强大，只能保持沉默。 林荫复原了当年陈云清被杀害的现场，证明耿凤臣的话属实，徐进安和关伟有重大嫌疑。可是，任大祥、徐进安、关伟和袁万春一伙不甘心灭亡，他们掐断了一切线索。林荫放出风去，说耿凤臣要向自己投案，任大祥一伙只好铤而走险，欲复制上次嫁祸于人的伎俩，将林荫和耿凤臣同时杀害，并嫁祸与耿凤臣。但是，这一切早被林荫算到，他做了周密部署，终于掌握了他们犯罪的铁证，将其一网打尽。
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