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| 治理违规养犬 |
导视1：小爱好，升了级，谁料竟成公害。养犬人，管理者，你苦我也难。治狗患，下猛药，引发大讨论。《今日观察》，我们共同探究《小狗为何变成大问题》。
主持人：您好，这里是《今日观察》，我是刘力。本来啊生活富裕了，家里养只小狗，闲来逗着它玩玩，图的呢是个乐儿，可是小狗要是影响了别人的正常生活，更严重的是，甚至还伤了人，这样一来，邻居们可就不答应了，万一这被咬人的因此感染了狂犬病什么的，这事可就大了。于是，小小的狗儿一时间成了城市里的大问题。去年九月，包括咱们天津在内，全国都开展了集中治理违规养犬的专项行动。这一治理了，效果还挺明显，到零六年年底，通过宣传教育、建立专管队伍等多种措施，全市共有85000只犬只办了证登了记，有关部门还收缴了28000多只违规犬、流浪犬，天津的无证养犬、溜犬不牵领等问题得到了一定程度的治理。不过啊，在治理的同时，也引发了养犬人、管理者以及和旁观者之间的三方争论，这养狗怎么就成患了呢，这事到底该怎么管呢。
导视2：养犬人不负责损害公共利益(采访：他侵害的是大家的利益)小狗不懂事却成众矢之的，(采访：到处拉，不喜欢养狗)你说责任在我我说问题归你，(采访：养犬人的意识问题、政府服务不到位)城市狗患到底谁酿难题，《今日观察》请您继续关注。
字幕：探讨原因之一：管理者：主人不尽责，“黑狗”隐患多。
养犬户：养犬费用高，服务跟不上。
解说词：刚才这个片段您看着眼熟吗，在这次专项治理行动中，不少没有登记的养犬户可能都有类似的经历。养犬人对宠物不负责，不给宠物狗上户口，这样一来，管理部门对家养宠物狗的健康检查、疫苗注射等等都没法实现，有关部门表示，这些都直接造成了监管的困难。
采访：王所长：就是他不交钱我也不交，有这么一种心理……
同期：民警敲门，检查狗证，主人躲在别墅里不开门。
解说词：家里明明有人，可就是不理你，民警们说，一般这样的情况就是因为家里的狗没有登记，不敢接受检查。像这样的养犬户，民警们几乎天天都能遇到。养狗不登记，乍听起来没什么，可细想想，您这可是违反了国家的法规啊，而且，根据程序，宠物狗必须注射疫苗才能取得养犬许可证。所以，不登记最直接的危害就是，有关部门没法监控这条狗到底打没打狂犬疫苗。从2005年初开始，各地因狗成患的新闻就一直不断，天津城区几乎每天都有人被狗咬伤。
采访：卫生防病中心：夏季最忙的时候，一天有100左右。
解说词：被狂犬病狗咬伤的人，死亡率几乎是100%，这可是比被毒蛇咬还厉害呀。有人问了，那怎么办啊？为了对人负责，也对狗负责，唯一能做的就是防患于未然，规规矩矩的给狗登记打疫苗。
采访：王所长：每年注射疫苗，这疫苗比较正规途径来的，对犬和主人比较好，有保障，再一个就是这属于依法养犬，也跟咱人一样，有身份了……所以呢，注册以后就合法了……
解说词：逃避登记不打疫苗，造成狗患不好管理，这养犬人不负责任是原因之一，可这时候，一些养犬人也有话要说了，不是我不愿登记，而是养犬费用太高了。
采访：市民：首先的难度就是交费问题……
上户口的费用太贵了……
一交一千块钱对于咱们这一代人承受不了……
采访：行政管理专家：不客气的讲，全国大城市的养狗上证费用确实过高，按全国平均来讲，是半个月甚至半个多月的收入了，这个标准有点太高……
解说词：在天津，2005年时，给狗初次办证需要交纳3000元注册费，每年还要交1200元的管理费。现在呢，注册费已经下调到了1000元，管理费是每年500元。另外，新政策出台后，像孤老户、特困户、子女不在身边的空巢老人，还可以享受一些减免政策。
采访：法律专家：像咱们规定收费的项目来讲呢，各国立法也都有一个惯例，而且从事这种公务呢他需要一个成本。
主持人：钱是得该交，这一点各方都认同，但交多少合适，地域间有差距、人和人也有不同，如何来定一个各方满意的收费标准，这一时间还真难说的清。但不管怎么说，收的费用还是个下降的趋势，何况您想养狗，就应该考虑到这笔支出。可有的人，他压根就没想过这个问题，像前面看到的那位不给民警开门的女士，她住得起别墅，开得了宝马，却不愿意花一千块钱给宠物上户口，说到根，还是缺乏责任心、公共意识淡薄，这也是造成狗患的一个根本原因。
字幕：管理者：养犬人公共意识淡薄。
旁观者：管理者执法没力度。
解说词：养狗不是错，但是放狗出来随地大小便就不对了，在对狗患的投诉中，市民对宠物狗随地大小便污染环境和狗吠扰民的意见最大。
采访：市民1：你既然养了它就应该负责任吧，就像小孩子一样，你不能说随地大小便吧。市民2：思想素质不高，光考虑个人省事就得了，你要负起责任就没这事了，还是觉悟问题……
解说词：狗屎狗吠污染环境，这还不算最严重，最怕的就是伤到人，尤其是老人和小孩。
采访：民警：在新城市花园，有个老太太出来散步…………被狗吓倒了……告上法庭…………
解说词：据宠物的主人说啊，这只大狗每天都要定时在这张凳子上晒太阳，它当时还以为老太太要抢它的凳子呢。这一来，老太太就想不通了，您说，这小区的凳子是给狗坐的还是给人坐的呢。
采访：市民：小区的话，带着孩子出来，而且又有狗的话，应该说对孩子，我们家长认为是一种威胁……
市民：你看，咱们家都有孩子，那孩子跑出去了，你还没追上，前面有狗，碰上就晚了……
解说词：依据国家治安处罚法，饲养宠物干扰他人正常生活，或者放任动物恐吓他人的，要进行罚款处理。这时或许有人说了，狠狠的罚，他不就不敢违规养犬了吗？其实哪有那么简单，实际情况千差万别，按照现行的法规条款，处罚措施实施起来，效果并不是理想。
采访：王所长：就像他不拴链，没有干扰或恐吓他人，按这个规定处罚显然依据不足，这也是我们工作中比较难的地方……
解说词：除了法律依据不足，在执法过程中，取证难也是让干警们们颇为头疼的一件事。
采访：王所长：另外呢就是养犬人他也是生活在居民中，邻居也还亲属也好，你让他出来指证作证，对他们来说比较难，民警取证难也是一个问题……
同期：违规养大型犬的看见警察来了锁门走人。
解说词：违规养犬人闭门谢客，这同样是民警执法中经常遇到的难题，因为没有权利进入居民住宅，遇到这种情况，也只能再找其他方法了。 |
