导视3：过街老鼠人人喊打，治理难显露尴尬境地。医院、公安、卫生打击医托，到底从谁做起。请您继续收看《今日观察》——《有个职业叫医托儿》。

　　主持人：这些医托儿干的就是没本儿的买卖，光靠一张嘴皮子，骗一个是一个，蒙两个挣一双。尤其我们记者在调查时还发现，这些医托儿专爱朝着那些到大城市来看病的外地人下手，骗走他们的救命钱。所以说，对于这些医托儿一定要打击，而且必须施以重拳！可是，他们和小偷小摸还不一样，管理起来还真不是那么简单的。

　　解说：治理难原因之一：医疗机构无权管理)医托儿的存在，影响最直接的，除了患者，就是那些正规医院了，于是，在很多医院里，保卫人员和医托之间的展开了一场又一场的游击战。

　　小片：保安与医托儿的游击战。

　　采访：天津医科大学总医院保卫处处长：保安往医院一站，医托全跑，抓了好多，没有执法权，抓了之后只能批评教育，然后放人，第二天还来，长期游击战。

　　解说：事实上，对于整治医托儿，院方显得很无奈。他们既没有执法权，也没有取证权，只能加派保安巡逻，一旦发现医托儿立即驱逐；或者在门诊大厅张贴“谨防医托”的警示牌提醒患者，不过，这些办法对于打击医托儿可以说是收效甚微。(治理难原因之二：缺乏法律依据打击力度不足)从民法角度看，“医托”属于欺诈行为，受害者可以凭发票要求退款，甚至可以起诉医疗机构。从刑法角度讲，医托欺骗患者金额如果达到3000元以上就可以构成诈骗。然而在医托儿的行骗过程中，一般都不会超过这个数字，而且患者也往往无法拿到正规的医疗发票。因此，多数情况下，公安部门只能从干扰社会秩序的角度对这些医托儿进行批评教育。法律中限制性条款的缺乏，使得执法部门对于医托儿的打击不足。

　　采访：天津市和平区南营门派出所 民警朱全中：医托的现象，医院和我们联系多次，在实际的清理中，某种意义上，医托儿行为属于不正当竞争法中涉及的内容，从治安管理处罚条例中很难找到严格的法律依据，只能教育。

　　解说：(治理难原因之三：卫生部门力量有限无法治本)对于医疗机构来说，卫生部门负有监督和管理职能，然而，面临庞大的医托儿群体，他们也是非常头疼。

　　采访：天津市卫生局卫生监督处 处长 戴金增：执法力量有限，而且很多时候“医托”介绍的诊所是有行医执照的，卫生执法部门也无法对其做出什么处罚，只能进行警告，目前可明确查处的只是非法行医。

　　解说：由于受骗患者大多是来自外地的求医者，一时难以找到，有的还因为个人原因不愿意提供证据，这都给卫生监督部门的执法取证带来了非常大的困难。

　　主持人：医院、公安、卫生，三个部门，你有你的为难，我有我的无奈，原本表面上看起来并不难治理的医托儿问题，却始终游走在各部门监管领域的灰色地带。那么，这医托儿问题就真的这么难治理么？看来，我们还得寻根溯源，从这事的根处寻找答案。

　　解说：关信平，南开大学社会学教授，长期研究医疗改革。他认为，医托之所以有生存市场，关键在于大部分的患者对医院信息缺乏了解。

　　采访：南开大学社会学教授关信平：一方面是因为病急乱投医，另一方面也说明大医院与患者信息不对称，根源在于医疗资源分配的不合理。

　　解说：关信平教授认为，医疗卫生体制涉及医院、药品、保险、患者、政府、企业六方利益，而医改就是要在这六方中寻找最佳平衡点。但是在具体实施过程中，政府财政投入有限，在目前的卫生总费用中，大约有60%靠居民自费，25%靠集体负担，政府投入仅占15%，另外由于没有及时建立起适当的筹资机制，使得大部分的医疗机构陷入了一种无序竞争的状态，从而给医托儿们提供可乘之机。

　　解说：目前，我国医疗卫生资源80%以上都集中在城市，而占据我国七成人口的农村却只占20%的医疗资源，而且还有79.1%的农村人口没有任何医疗保障。由于医疗条件的欠缺，一些农民患病在当地难以得到有效的治疗，就必然会选择到医疗资源相对集中的大城市，这就给医托的表演提供了舞台。

　　主持人：法律法规惩治力度不大，违法成本低，是会让一些人以身试法，但就这一点来说，法律法规必须完善，但指望完善法律，就能对“医托”斩草除根，实在是有些纸上谈兵。医学讲究对症下药，要想从根本上清理“医托”，光靠“打”只能是扬汤止沸。本周我们节目的预告片播出以后，实际上对于治理医托，很多观众朋友也有各自的看法。

　　留声机：

　　　　　　观众：其实，这些医托儿虽然看起来挺警觉，但骗人的手段实在不是特别高明，我觉得吧，关键还是在于我们要提高自我保护的意识，实在不行了，“不要和陌生人说话”也是一种不错的自我保护。

　　留言板：

　　　　　　1783：以前还真不知道，这些医托儿实在太猖獗了，必须得打！

　　　　　　0235：应该把这些医托的照片一个个都贴在医院门口，最好跟专家门诊放一块！

　　主持人：对于咱老百姓来说，讲究的无非是个性价比，如果看病既方便快捷、又安全便宜，谁还会去找“医托”呢？所以啊，要我说，医托的治理关键还是在“治医”而不单在“治托”。重点还是要解决公共卫生资源不足和配置不合理的问题，这样，那些医托儿自然也就没了市场，您说对不对？欢迎收看本期《今日观察》，下期咱们一起来聊聊有关曲艺的话题。

　　播出时间：T1 2007年1月27日(周六)18:00 首播