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第十一集
龙福海被罗成这出奇不意之举震住了，为了防止事太复杂化，龙福海把苦水咽到肚里，他沙哑着嗓子请求大家为了天州的工作大局投罗成一票，说罢自己率先举起了手。
众位常委只好全票通过罢免万汉山的决议。
常委会之后，成汉山停职，但这位腐败的县委书记的门前，依旧门庭若市，探视、慰问的人络绎不绝，甚至还有人登门送礼、跑官买官，万汉山不无得意地对老婆说：我万汉山倒不了，只要有龙书记这杆大旗在。
正在万汉山得意忘形的之际，东窗事发，盗窃团伙在偷盗时被抓，经公安审讯，供出作案地点正是万汉山家。
龙福海大为恼火，他没有想到自己亲手提拔重用的人才竟然是一个十足的贪官败类。
市委和市纪检委决定，拘捕万汉山。
第十二集
万汉山锒铛入狱，自感罪恶的他敞开麻袋倒山药蛋，一下交待了一千多万贪污受贿事实，涉及了太子县二百多名干部，太子县的工作几近瘫痪。
因此此案还涉及到龙福海的妻子白宝珍，让一向严于律己的龙福海恼怒异常，他退出了白宝珍为儿子做生意而借万汉山的三万多元钱，为了避免了节外生枝，龙福海批示，对万汉山一案要尽快从重了结。
副市长魏国却顶风作案，收受了浙江商人的赃款，他告诉老婆，这种时候收钱最安全。
龙少伟催问魏国旧城改造那块地皮批下了没有，魏国却将此事推说成是罗市长批给了浙江商人，自己却从中收受赃款，魏国为自己的如意算盘得意之极。
龙少伟眼看地皮的事泡了汤，便把仇怨记在了罗成身上。
第十三集
叶眉发觉，自己渐渐抹不掉罗成的影子，她在悄悄照顾着罗成的女儿罗小倩。
揪出了万汉山这个蛀虫，罗成的支持率开始上升，一直与罗成暗中作对的常务副市长贾尚文心里开始反思，罗成的所作所为令人感佩的。
平息了上访风波，补发了拖欠教师工资，罢免了贪官污吏，罗成顶住压力在天州打开了局面，不料，就在罗成下乡处理太子县工作瘫痪状况时，传来了罗小倩被歹徒蒙面恐吓的事件。
原来，龙少伟的女朋友苏娅为了报复罗成，暗中指使人对罗小倩进行了恐吓，罗小倩精神受了刺激，夜夜在噩梦中惊醒。
罗成抱着余悸未消的女儿，想起自己也曾因改革得罪了一些人而在一起不明原因的车祸中丧生的妻子，心里涌起了一丝愧意。
第十四集
罗成在太子县挤水分工作初战告捷，又开始着手中小学危房改造和村村通公路两大工程。
罗成没有想到，由龙福海的儿子龙少伟炮制的罗成十大罪状的匿名控告信已在天州闹得沸沸扬扬。
马立凤和龙福海大喜过望，他们认定，罗成的干法惹怒了群众，省委收到信之后定会派调查组调查处理罗成。
罗成又一次陷入了困境，面对十大罪状，罗成沉默了。
最让罗成愧疚的是连累了一直支持和关心他的女记者叶眉，匿名信中一大罪状就是网拢美女陪伴办公，，并谣传二人之间关系异常。
叶眉却毫不畏惧，坚信谣言不攻自破，并绝计调查匿名信风波背后的真相。
第十五集
罗成背负着重压，依然出现在了与群众零距离对话会上。
望着夹道欢迎的群众，罗成百感交集，他感到一股无穷的力量涌在心头。
匿名举报信搞得天州人心浮动，下一步怎样发展，人们都在猜测中拭目以待。
甚至有人说，罗成在天州呆不下去了。
罗成请求常委会对匿名信事件做出了表态，龙福海认为必须了解情况再做决定。
叶眉采访了即将押向刑场的万汉山，万汉山愧恨交加，流着泪忏悔了自己的罪责，叶眉为他拍下了人生最后的一张照片。
万汉山依然仇恨着罗成，他把自己的罪行的败露归根于罗成，他告诉叶眉那封匿名信他知道是谁干的？叶眉追问，他兴灾乐祸地说道：龙少伟。
叶眉听罢，如雷轰顶。
第十六集
叶眉告诉罗成，她知道了关于匿名信的线索，罗成询问实情，叶眉却缄口不语，她知道这件事非同小可，必须拿到确凿的证据才能下结论。
省委调查组在省委组织部副部长皮定中的率领下进驻天州市，着手调查匿名信事件。
皮定中在常委会上针对匿名信所列举罗成的十大罪状逐一听到了各位常委的意见。
龙福海家长似的望着每一位发言的常委，沉默不语。
皮定中暧昧的态度，让罗成隐隐感到了又一个困境再一次摆到了身心疲惫的他的面前。
皮定中逐个寻找各位常委谈话，每个人都小心翼翼地关注着事态究竟朝哪个方面发展？
第十七集
叶眉利用关系接近龙少伟的公司，终于拿到龙少伟公司打印机打印出的资料文件，火速寄往公安部老同学处鉴定打印笔迹，不料，鉴定结果让叶眉大感失望，她没有灰心，重新寻找机会调查到底。
龙福海嘱咐马立凤要尽全力照顾省委调查组，告诫马立凤，对调查组不能太热情，也不能太冷淡，一定要把握好迟度。
终于轮到皮部长找罗成谈话，却传来天州机床厂几千名工人把厂办公楼围了，要抓腐败厂长杜昆仑。
罗成闻讯马上赶赴天州机床厂，办公室主任洪平安劝罗成还是和调查组谈完话再去，罗成挥了挥手：天州闹这么大的事，我这个市长哪能不到现场。
皮部长感到，罗成身上那股责任心，不由心底暗生敬佩。
第十八集
天州机床厂一片混乱，工人们将腐败厂长杜昆仑逼上楼顶团团围住。
副市长魏国劝阻着工人被愤怒的工人推搡到一边，束手无措。
罗成一番动情的讲话，激起了长时间的掌声。
龙福海得知机床厂的事件，询问魏国，魏国抱怨罗成当着众人的面不给他这个副市长的面子，并挑拨道，罗成对龙书记重用的干部一律刁难和做弄，是冲着龙书记来的。
龙福海听罢，心中暗想，罗成，你在天州耍威风的日子就要走到尽头了。
第十九集
罗成不受匿名信的困扰，日夜奔波在危房改造的现场。
罗成发现有人借危房改造，滥砍山林，谋取私利，当众罢免了乡长牛大勇。
龙福海劝告罗成，不要动不动就下令罢免干部，这样下去，哪个干部还敢工作。
马立凤不无得意地认定罗成的所作所为传到皮部长耳中，匿名信所说罗成的罪状就无需调查了。她盼望着，只要赶走罗成，自己兄弟所犯下的罪责就可以在龙福海的庇护下大事化小，小事化了，最后不了了之。
可谁也没有想到，当皮部长找马立凤谈话了解罗成的情况时，这个精于权术的女人却说了罗成一大堆好话。
皮部长望着马立凤，陷入沉思。
第二十集
皮部长认为罗成下乡检查危房改造工作是有意回避调查组的调查，一气之下，撤出天州，回了省城。
龙福海率众常委送别了皮部长一行。
临行前，龙福试探地问皮定中，关于罗成同志的匿名信，什么时候可以下结论，不料皮部长让龙福海碰了一个不软不硬的钉子。
罗成赶回天州路经黑三角煤矿，发现了一个令人忧患的危情，由于天州黑三角开发区私人煤窑无节制的滥采，安全事故接二连三发生。
望着纸幡翻飞的坟头，罗成的心被揪的生疼，他决定一定要杜绝这种只为经济发展而草菅人命的官僚作分。
龙福海得知，罗成闯入黑三角，他不知道，罗成又想在他亲手发展起来的这个经济开发区搞什么名堂。
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