本期导视：电子政务 便民为本

　　电子政务，公众热评便民与瑕疵。网络服务，专家解析务实与门面。敬请关注本期新闻视线。

　　本期嘉宾：天津大学管理学院教授 陈通
　　　　　　　 天津市信息办公室社会信息处处长 胡盘山

　　播出时间：8月26日 22:30

　　演播室

　　主持人：无限新闻空间,视线随我延伸,欢迎您收看今天的《新闻视线》。为了适应社会发展,从1999年开始,国家就发起了政府上网工程,有人称这一年是政府上网年。几年后的今天，电子政务可以说是替代了政府上网，2004年于是又被大家称为电子政务年。从1999年的政府上网年到今年的电子政务年，5年的时间已经过去了，政府上网工程如今进行的怎么样？好，节目开始我们首先来看一个短片。

　　短片

　　（画外音）小杨在一家著名信息网络公司做信息采集工作，访问各单位网站的机会自然比较多。时间长了，小杨发现，在搜索了近4000家政府网站中，有近90%以上的企业网站对发布的信息能够及时更新，一些政府网站公布的信息还是几年前的。

　　小杨：一般十政府机构的网站会有五六个它这个网站，从信息更新上或者是效果上，都不是非常使群众满意。政府这个部门机构，它如果重视的话，可能会花一些力气，花一些资金来投入。这个政府上网，我觉得应该是一个便民，应该是从上到下是全都重视起来，不应该就是说某个机构觉得有必要做这个网站才开始做。

　　演播室

　　主持人：好，继续回到我们的演播室。今天我们请到的是天津大学管理学院的陈通教授，陈教授，您好，欢迎来到我们的演播室。我们知道从1999年开始国家启动政府上网工程，可以说意义应该是非常重大的。那不管是以前的政府上网到今天我们所说的电子政务，那您觉得主要是想达到一个什么样的效果？

　　陈教授：主要有这么几个功能，一个就是信息发布，第二个就是意见反馈的功能，还有一个就是网上办公功能。那么通过这样的一些功能，它可以不断地去改进政府的管理方法，提高政府管理的、运营的效果，从而降低行政成本。

　　主持人：不管是政府上网还是电子政务，它最直接的目的还是跟老百姓之间达到一个很好沟通的作用。那老百姓有没有这种感受，我们的记者也做一个采访，我们一起来了解一下。

　　短片

　　市民：我觉得现在的政府网它这个透明度还是不够，就是说好多的政策和老百姓息息相关的政策，比如说像医保吧，好些这些政策它没有详细。

　　市民：不太现实，老百姓不是所有人都会上网的。

　　市民：有一些网站内容更新的挺快，但是另外一些网站它们内容更新的比较慢。我们发现很多信息确实比较陈旧，可能是2年或多年以前的，但是很多重要的政府方面的信息，其它的渠道也比较单一，也缺乏，这是一个让人比较失望的一个现象吧。

　　演播室

　　主持人：好，继续回到我们的演播室。陈教授，您刚才在短片里看到了，很多市民他们可以说并不是很了解我们的政府上网、电子政务，然后觉得在上面也找不到自己所需要的一些信息。您觉得通过5年时间，您的了解，我们的政府上网现在还存在一些什么样问题？

　　陈教授：我感觉主要有这么几个方面问题，一个问题就是重电子轻政务，比较强调技术上的建设，但是没有和我们的政务、没有和我们的政府行政的这种运做完全的结合起来。还有一个方面就是重建设轻整合。我们把它建立起来了。大家一哄而上。都做了而且做得很快。但是后面没有把我们真正主要的工作流程和我们网络真正连接起来。还有一个就是重概念轻应用，大家感觉到我们政府都在上网，或者叫做电子政府e政府，但是没有真正地和我们的运行结合好。

　　主持人：那好关于这样一些情况，我们可以一起连线一下天津市信息办公室社会信息处胡盘山处长。

　　连线

　　主持人：喂，胡处长，你好。

　　胡处长：你好。

　　主持人：我们在浏览政府网站的时候都会发现一些问题，比如说内容陈旧，或者只做门面的现象，我们天津电子政务工程建设有没有出现这种现象？

　　胡处长：这个现象应该说是非常普遍的。在一开始的时候有点搞运动的形式，一哄而上。这些年以来，我们已经逐步触及到了一些实质性的问题，电子信息技术只是一个工具、一个手段，而推动电子政务工作的实质，是政务工作的本身。因为政务工作要改革要前进，需要信息技术的支持，需要解决一个认识问题，不光是做政务工作人们的认识，也要提高从事信息技术的人他们对这个问题的认识。另一方面，也需要一个经济基础的支持，不论是通讯还是建基础设施以及开发信息资源，都是要大量的资金、大量的人力物力投入，如果超出了本地区实际经济能力，片面强调搞一些信息系统，实际上是得不偿失的。这也是造成我们目前网展水平不高信息陈旧的一个根本原因。

　　主持人：好，非常感谢胡处长。

　　胡处长：谢谢主持人，再见。

　　演播室

　　主持人：让我们回到演播室。我觉得要建立一个网站或者上网的地方是非常简单的。最主要的是如何让它保持一种活力。

　　陈教授：公众打开计算机，拿起鼠标一点，鼠标挺轻，但是它可以看到一个政府形象。有些企业对电子网络就非常下力量，很好的去做。为什么？它有激励，它有动力，因为它要销售产品，有它的利润。

　　主持人：那些网站可能成为他们赚钱的渠道。

　　陈教授：对。这样讲我们的各级政府就有一个定位的问题，就是你怎样去考核它，政府其中一个最主要的方面。

　　主持人：应该是以民为本。

　　陈教授：以公众为重心，电子政务的建设实际上就是在政府和公众之间架起了一个很好的桥梁。这样来讲，政府一个要加快它的职能转换，而且要有一个很好的观念，以公众为中心的观念，以服务为中心的思想。再一个，把我们政府日常管理的流程、实际工作能够和电子政务很好结合起来。