本期导视：再看行政许可

　　市行政许可中心即将运行。行政许可法实施4个月后再看行政许可。敬请收看本期新闻视线！

　　本期嘉宾：南开大学行政管理学院王骚教授

　　播出时间：10月29日 22:20

　　演播室

　　主持人何燕：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看今天的新闻视线。天津市行政许可服务中心到今天已经建成并即将运行，这个中心的建立替老百姓和政府之间开辟了一个更为方便的联系通道。新建的行政许可服务中心到底是什么样子呢？我们一起来连线前方的记者辛青峰。

　　连线

　　主持人何燕：你好。

　　主持人辛青峰：你好，何燕。

　　主持人何燕：你现在所在的位置是哪里？

　　主持人辛青峰：我现在就是在天津市行政许可服务中心的广场上，那么这个中心就位于在中环线顺驰桥旁边。我身后这座刚刚建成不久的大楼就是天津市行政许可服务中心，下面就请观众朋友跟随我们的摄象机镜头，一起看看它里面具体的设施怎么样。走进中心，迎面巨大电子显示屏可以随时提供各类最新信息，楼内装修采用“全透明”方式建造，大厅一、二楼左右两侧是办理各种行政许可手续的政府部门，各审批窗口与审批室之间的“墙体”均以钢化玻璃为材料，在审批窗口可以看见审批室中工作人员的审批全过程，其透明程度相当高。

　　主持人何燕：那从整个情况来看，整个办公大厅是非常的现代化。

　　主持人辛青峰：是的，非常现代化，而且很多设施非常有特点。

　　主持人何燕：有没有些什么特别的设施，能不能给我们介绍一下？

　　主持人辛青峰：像我身边这八部公用电话吧，它不仅可以用来通话，如果在上面插上磁卡的话，还可以进行网上查询，非常的方便。

　　主持人何燕：那看来是非常的方便。

　　主持人辛青峰：另外，大厅的第一层还设有商务中心、银行和公示厅等等，使来这里办理行政许可的人同时享受到其他便捷的服务，现在整体的情况就是这样。

　　主持人何燕：好的，非常感谢。让我们一起继续回到演播室。在7月1号行政许可法开始实施的时候，我们栏目也曾经做过相关的报道，现在行政法已经实施四个月了，它的执行情况究竟怎么样呢？我们也有个短片，一起来了解一下。

　　短片

　　（画外音）4个月中，行政许可实施的一站式、透明、公开办事服务，受到人们的好评，各级行政许可服务中心的工作人员，也在尽心尽力地工作。

　　南开区行政许可服务中心副主任李宝发：从6月6号正式的对外营业办公以来，到现在近五个月的时间，这五个月的时间我们感觉运行情况还是比较良好，从整个办公环境服务的质量和办事效率有了很大的改善。

　　南开工商行政管理局注册科副科长曹式良：压力确实增大了，因为这个行政许可法颁布它还有一个在执法的同时，还有一个行政追责，所以我们过去有个报批的过程，现在都在窗口完成，从受理的人员这个压力到核准人员这个压力都增大了，有一点瑕疵都会追究行政责任，所以大伙都感觉压力确实很大。

　　市民：我是注册登记来的，原来的时候，我们像办理一个手续需要两到三个月的时间，需要跑好多职能部门。现在的时侯，一般的情况下两到三个天之内就可以完成。

　　市民：就是柜台矮了，咱们的政府官员行政官员和咱老百姓平等了，确实在为咱老百姓办实事，就是人性化特别强。

　　演播室

　　主持人何燕：好，让我们继续回到演播室。看来对于行政许可法的实施，不管是政府部门还是去办过事的老百姓，都是赞赏有嘉。今天我们演播室请来了南开大学的王骚教授。王教授，非常欢迎来到我们的演播室。那像您作为一名专门是研究行政方面的学者，这几月以来，您对行政许可法它最为关注的是什么？

　　王教授：我最关注的就是政府在这方面应该如何具体的运作。从现在看来各级政府行政许可服务中心的建立，这是一项最大的现实行动的一种体现，政府活动的一种体现，除此之外我还关注到行政许可服务中心的建立，行政许可法的颁布，促进了政府工作人员思想的转变。也就是说，在行政许可服务中心这个名义下，办公本身来说就是一种政府提供的服务性的工作，政府的职能更加明确了，该管的要管好，不该管的就不要管了，放下去。一个是市场自我调节，一个是有待于还进一步完善的，社会中介机构来管。所以政府在这里可以集中最大的资源来做好自己的政府职能内的事情。总体来说，还是给民众带来便利，提高了政府的效率，从审批到服务，应该是我们老百姓最为愿意看到的一种变化，因为建立服务性政府是一种潮流。

　　主持人何燕：我们记者在前期采访的时候，然后也可能发现有一些问题，由于它是一部刚刚颁布的一部法律，所以在执行的过程当中难免会出现一些值得现在我们去注意的一些倾向，我们有个短片一起看一看。

　　短片

　　（画外音）在行政许可中心看到的一些现象，如取消了许多收费项目后，个别部门有收费项目抢着管，没收费项目不愿管；不该某部门许可的项目，出现越权许可的现象；个别进驻许可中心的人员没有决定权。

　　天津市政府法制办公室主任张秉银：取消了行政许可，不等于取消了管理。在这样的情况下，有一个如何配套的问题，如果不实施许可怎样管理，还有相互之间协调，过去一个部门一个部门办理，现在有一个联合统一办理，当然还有一些分工上的问题。

　　演播室

　　主持人何燕：好，继续回到演播室。王教授，我们刚才在短片中看到了，虽然它只是一些个别现象，但是还是要引起我们注意。我知道您也到天津市和各区的行政许可中心考察过，您还有没有发现其他一些问题？

　　王教授：比如说一个办事人员进来，到行政许可中心办事，本身也有可能会出现一个窗口一个窗口（办理），它不是在大循环了而是小循环。就是一个窗口办完出来，再到另外一个窗口，能不能效率再提高一步，使办事人员付出的办事成本再小一些，一个窗口进一个窗口出，所有事情在内部一条龙都办完。还有一个，我发现行政许可中心现在主要的许可服务是针对经济行为的，涉及民事的还有待于进一步加强、发展，（民事的）现在基本上没有，比如说我不是企业，我就是普通的个人，与个人打交道时相关的许可加强民事（许可）民事涉及要到政府办事，实际到许可的问题是否可以实行一条龙。一条龙服务。

　　主持人何燕：那这个时候我们是不是需要一些中介的代办机构？

　　王教授：对，对，说得很对，这是我正要强调的。是不是应该发展一些中介代办机构。

　　主持人何燕：我们说了这么多原因，再深层次（分析一下），您觉得为什么会出现这样一些现象？

　　王教授：我认为最根本的来说，因为这还是一个新生事物。

　　主持人何燕：需要去磨合。

　　王教授：对，刚出现的事物，我们都没有经验，在行政许可法实施之前，我们国家行政审批制度改革推行了多年，现在相对比较规范。但是现在还是要进一步探索，本身职能方面还有待于探索，更何况在行政许可法下这一行的职能下，建立一个新的机构，需要配套多少东西，需要怎样运作，需要配套的措施。