本期导视：110应该管多宽
市民生活小事求助110，管？不管？110遭遇两难，棘手问题如何解决？请看本期《新闻视线》！
本期嘉宾：天津市公安局指挥中心副主任 高家明
天津公安警官学院治安系主任 辛志敏
南开大学法学院老师 郑则善
播出时间：11月25日 22:20
演播室
主持人：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看今天的新闻视线。有困难找民警这句话相信很多人都是再熟悉不过了，110以其简单易记的号码已经成为很多人在遇到麻烦时候，求助的一条重要途径。但是目前一些市民生活小事上的求助，却让110遭遇到一丝尴尬。
短片
(画外音)从上个世纪90年代中期，漳州110将单纯报案的“110”匪警电话改为报警服务台并且向全国推广经验以来，由于110反应迅速，许多人在遇到困难时都会第一时间向110求助。天津110也不例外，成立9年以来，平均每天接到各类电话7000起，其中生活求助电话占20%。
天津市公安局指挥中心副主任高家明：有些不是我们公安机关职责范围以内的事情，不是我们公安机关能够解决的，我们就接警，在我们这接完警以后，我们及时帮他们联系有关部门，因为警力还是有限，它有一个高峰值，那么说一些不急的事情，通过占忙110，容易给一些真急的事打不进来。
天津市公安局指挥中心接警员王辰龙：一个男同志早上起晚了，到了单位以后打110，要求民警给他送早点。我觉得出现这种情况多数还在于群众对我们110工作的理解。
(画外音)在采访过程中，我们了解到一个发生在外地，引起很大争议的110报警案例，河南新乡市的110巡警徐步礼，为了给居民孙女士取回遗失在家中的钥匙，在翻窗入室时摔成了重伤。围绕这起案例，110究竟应不应该管生活小事，引起了很多讨论。
演播室
主持人：好，回到我们演播室。今天我们演播室请到了两位嘉宾，一位是天津公安警官学院治安系的辛志敏主任，非常欢迎，还有一位是南开大学法学院的郑则善老师，非常欢迎两位。不知道两位以前有没有向110求助过，拨打过110电话。
郑老师：国庆长假的时候，我一个人在家。
主持人：一个人在家。
郑老师：晚上看书的时候，滴答滴答上面响，漏水啦。但是没办法，我上去敲门，上面的住户结果他们都不在家。没有办法，我到楼下的保安那我问了一下情况，我说像这种情况应该怎么办，保安马上就说真是要是漏得很多的话，你可以拨打110去报告。
主持人：那辛老师，您觉得像郑教授遇到这种情况属不属于110应该管的范围之内？
辛主任：像这种情况，如果在小区物业或者保安，没有其他办法的情况下是可以拨打110报警电话，110应该叫求助电话。
主持人：比如说我家丢了钥匙，我也会拨打110，就像我们刚才在短片里面出现的一样。出现了这样的情况以后，也会有人就会有很多议论，比如说有些人会觉得民警为了居民取钥匙，可以说是尽心尽力在为人民群众服务，这体现了我们人民警察的一个宗旨。但是另外一个方面，为了取钥匙，把自己摔成重伤，警察应该还有更重要的事情去做。
郑老师：尽量自己能解决的应该自己去解决，那实在没有办法，比方说里头我正开着煤气，或者里面就有小孩放在里面，把门锁带住了。
辛主任：这里面涉及到民警究竟应不应该给居民群众取钥匙。
主持人：可能不仅仅是取钥匙，还有很多像取钥匙之类的一些小事。
辛主任：公安机关的110报警服务中心它不仅仅代表公安机关，它代表的是我们国家、我们政府，那么无论是从宏观的角度，是从公安机关全心全意为人民服务和为国家行使这样的职能的角度，还是从微观的角度，从密切警民关系、从为人民群众排忧解难这样的角度来看，公安机关是应当做到有求必应。那么当然了，社会上很多群众关于这个问题也有很多争论，那我们公安部的这个规范它提到的是公众遇到危难、处于孤立无援状况，需要立即救助，而且是应当得到公安机关救助的，也就是说如果能够通过其他途径得到救助，还是尽量少拨打110。因为110它毕竟是一种社会公共资源，我们国家警察的警力有限。
主持人：那您就是觉得除非是我自己的人身还有生命财产方面受到威胁，才应该(拨打110)。
辛主任：也不完全是。那么我们可以看一下国外的一些例子，从上个世纪下半叶，在西方一些国家兴起了一种现代警务理念，这个被称为社区警务。那么他们也在寻求警察回归社会，警察回归社区。在美国80%的911电话是向警察求救和解答问题，而只有20%的电话跟刑事案件有关。那么美国警察是怎样来处理呢？他是分别轻重缓急，他并不是像我们这样，所有的只要拨打110我就出警，我就有求必应，而是分析你的轻重缓急，然后有些是复函，回电话，面谈或者是对你进行指导。当然有些需要警察出警，那么他一定会去到现场帮助你解决困难，另外还有一些，他可以通过一些其他的社会联动部门。我们国家现在也在学习一些西方国家先进做法，我们中央现在也已经要求，各地尽快建立联动机制，我们努力的方向就是这样。我们国家的应急救助体系一定会不断完善。
主持人：那市民在遇到麻烦的时候会拨打110，110也是尽心尽意为市民服务，但是最近可能有一些省市它们的110，对于市民这样一些麻烦说起了不。我们有个短片，一起了解一下。
短片
(画外音)日前，浙江省绍兴市公安局公布了110报警台处理范围。明确对一些市民生活小事求助说“不”。这种做法在全国公安机关尚属首例，天津市民和110报警中心对这种做法有些什么反应呢？
市民：应该有一个更明确的专业分工。
市民：像110它的职责，就是应该服务老百姓。如果说它人力不够的话，它可以忙完这边再去忙那边，我觉得它应该很好地分配自己的时间。
市民：他该干什么的？就干这些事，他不干谁干。
天津市公安局指挥中心副主任高家明：公安部对110接警包括求助都有明确规定，一些紧急求助情况，公安机关都要去。不紧急的，正常渠道可以解决，然后就不一定非得要打110。
演播室
主持人：好，继续回到我们演播室。两位，我们刚才在短片里面看到了绍兴市公安局已经出台了这样一项措施，对于一些小事，民警可以说不。那如果民警说不的话，我们遇到这种事情，我们应该去找谁？
辛主任：关于这个报警服务电话，它的功能它的职责应该说是从公安机关更好为社会服务、为公众提供服务这个角度。比如说我们可以借鉴一些发达国家的一些做法，应当建立一些社会有偿服务这样一种机制。
主持人：那郑老师您是在日本生活了十二年时间，那在日本他们的110有没有管得这么宽广的一个范围？
郑老师：在我所知道的范围里头，没有这么宽。比方说方才这个钥匙的问题，如果在日本它们接到电话，接到电话后，他们会安排到开锁公司，通过这个手段。
主持人：就是通过110来转接。那现在我们国家是不是最需要的就是这样一种服务体系？
辛主任：应当说是这样一种应急服务体系或者这样一种联动体系，国家已经要求各地尽快建立这样一种公共社会安全的应急体系。据我们所知，我们天津市政府已经将这个项目，列入了天津市近期的规划当中，这种社会体系的建立需要一定的时间，也需要财政上的支持，政府的支持，这个恐怕不可能在很短的时间内建全这种体系，所以作为公民来讲应该理解。
