本期导视：13亿人口的警钟
中国13亿人口日推迟4年来临，计划生育国策不容松动。敬请关注本期新闻视线——13亿人口的警钟。
本期嘉宾：天津市人口和计划生育委员会副主任周志
南开大学人口与发展研究所教授陈卫民
播出时间：1月7日22:20
演播室
主持人：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看今天的《新闻视线》。昨天是2005年1月6日，按照国家统计局的测算，不包括香港、澳门和台湾的中国人口，在今天将会达到13亿。经过30年的努力，我国人口从1970年的人口自然增长率千分之25.83，已经下降到2003年的千分之6.01。正是通过这样的努力，才使得我们国家的人口达到13亿的时间整整推迟了4年，所以从某种意义上来说，中国13亿人口到来的这一天，对于中国、对于世界都是具有特殊意义。
短片
(画外音)30年前计划生育实行后出生的这一代人，到今天已经开始谈婚论嫁。不论是工作、住房、受教育程度，比起他的父辈不知道好了多少，强了多少。孟曼就要做妈妈了，小两口对此心中充满快意。
市民孟曼：挺高兴得也有些紧张。
记者：国家有个政策，独生子女结婚可以生两个孩子，你们有这个想法吗？
孟曼的丈夫：没有，我觉得一个就行。一个就精心尽力抚养他，我父亲那面就六个孩子，我母亲那面也是六个，像我姥姥基本上就照顾不过来。我们希望把我们的下一代抚养好，把孩子抚养成对国家有一定贡献的人。
(画外音)其实不只在城市，在北辰区双镇里，不管是已经住进楼房还是就要平改马上就要搬进楼房的农民，镇里指定繁荣养老政策，使他们对生男生女问题、对独生子女问题已经没有那么多顾虑。
北辰区双街镇村民：把俩人的精力放在一个孩子身上，把孩子培养出来，要俩孩子精力达不到。
北辰区双街镇村民：村里的条件比较优越，老人到岁数以后，每人每月400元的养老费生活可以说无忧无虑。大队总宣传，女孩也可以传宗接代，意思一样的。
(画外音)人们的生育观在变，因此围绕这一中心的各项工作也在变。在北辰区，新落成的生殖健康服务站就代替了原来只能单一的计划生育服务站。
北辰区人口和计划生育委员会付主任刘文利：据我所知，我们天津市的十八个区县都按照我们的标准进行了五统一的改造，目前计划生育难点应该在基层在我们农村，我们将按照市里的统一要求，相继对镇街的计划生育服务站进行改造。
演播室
主持人：好，今天我们的演播室请到的嘉宾也是和人口有关的。一位是天津市人口和计划生育委员会周志副主任，非常欢迎。还有一位是南开大学人口与发展研究所陈卫民教授，非常欢迎两位。我想在节目开始时首先对周主任和您的同事表示祝贺，因为正是由于你们的工作，才使我们国家13以人口日整整推迟了4年的时间。不知道您有没有计算过，如果还是按照30年前的人口自然增长率计算，天津现在应该有多少人口？
周主任：我们做过一个大概的测算，按照1970年天津人口自然增长率来推算的话，全市大约少生了190万人左右。
主持人：190万？
周主任：190万是什么概念呢？就是相当于现在和平区河西区南开区这些人口的总和，我们市内六区已经连续实现了12年的人口负增长。
主持人：陈教授，十三亿啊，这个数字对我们许多普通人而言，可能仅仅是一个数字而言，推迟四年达到13亿人口，在您看来是不是不仅仅是一个数字？
陈教授：在人口方面的意义，首先是减缓人口增长趋势，降低了未来中国人口的峰值，有利于缓解未来人口的压力。从经济社会上讲，由于低龄人口，少儿人口的减少，降低了人口的抚养比例，有利于家庭和整个国家提高人们的生活水平，建设小康社会。同时低龄人口的减少，也有利于国家推行一些社会方面的改革，创造一个比较好的环境。
主持人：但是现在很多人可能会有这样的一种想法，他们觉得我国人口的自然增长率已经是不搞了，而且大家的生活是越来越好，多生几个孩子是养得活的。
周主任：虽然现在来看我们(人口)自然增长率不高，但是由于存在着两个因素，一个是我们国家人口基数太大，一个是人口发展有一个惯性作用，在这两个因素的作用下，我们国家还要在很长时间内处在一种低增长率、高增长量并存的时期，也就是说根据人口专家的预测，我们国家每年还大约以净增800万到1000万人口的速度人口继续增长。直到本世纪中叶，有人说乐观一点到2035年左右，人口增长的势头才能停下来，达到零增长，峰值大约在15.5亿到16亿左右。从我们天津市的情况来看，根据我们的测算，我们很快就要进入一个育龄妇女人数(生育)的高峰，这个高峰约在2009年达到峰值。再一个因素是由于政策性生育高峰可能出现，在城市地区两个独生子女结婚可以生第二个孩子，在农村地区，双方有一个独生子女，她也可以生两个孩子。
主持人：现在说我们推迟四年达到13亿人口，应该说是一个非常大的成就。但是由于现在我们人口的基数还是非常大，所以以后的形式还是非常严峻，会不会引发一系列的问题，需要我们在以后解决？
陈教授：刚才周主任谈了，就是说现在我们是低增长率高增长量这样的状态，虽然人口增长速度下降了，但是总人口的数目还是上升。在其它的方面我们面临的人口的问题还是很多，比方说在人口素质方面，现在中国还有大量的有6000多万残疾人，人口老龄化问题，最近几年中国人口出生性别比一直在上升，这是一个不容忽视的问题。此外像就业的压力，还有呢，今后十几年二十几年里，中国进入一个快速城市化阶段，流动人口的规模也会越来越大，所有这些都意味着我们的人口还有许多的工作要做，还有许多的问题需要解决。
主持人：应该说陈教授说到这些现在我们已经看得到了，已经初显端倪。周主任听了陈教授这些话，应该说不仅仅是推迟4年达到13亿的喜悦了，更多的应该是压力了。
周主任：是的，是的。13亿人口日的到来，至少有两个方面的意义。一个是感受到计划生育取得的显著成就，另一方面也感受到我们面临的严峻挑战。除了控制人口问题以外，我们现在您可能注意到了，我们由过去的计划生育委员会现在已改为人口和计划生育委员会，也就是说我们更关注大人口这些问题，不仅关注人口的数量问题，还要关注出生人口的素质问题，还有关注人口的结构的问题。
主持人：周主任，应该说13亿人口日对于我国的计划生育是一个阶段性的标志，下一步我国在控制人口数量方面，目标应该是什么？
周主任：就人口政策来说，我们强调稳定现行的计划生育政策，它包括两方面的含义，一个是既不放松也不收紧。除此之外，我们在计划生育工作当中，还进一步要强调依法行政从国家来说颁布了《人口和计划生育法》，国务院颁布了一系列条例，天津市也颁布了《人口和计划生育条例》，我们人口与计划生育工作要纳入法制化的轨道。第三个，我们要强化计划生育利益的导向机制，就是通过对少生者的奖励，同时对于多生的违反法律规定的要征收社会抚养费，对于党员和国家公务员还要进行相应的处分，通过这样奖励和处分两个方面作用，来把人口和计划生育工作搞好。
