本期导视：居安思危防灾减灾

　　地震、海啸造成巨大危害，突发灾害预警机制亟需出台，敬请收看本期新闻视线——居安思危 防灾减灾。

　　本期嘉宾：天津市地震局局长赵国敏

　　　　　　　南开大学法学院教授付士诚

　　　　　　　天津市水利局水源调度处副处长刘哲

　　　　　　　天津海事局海上交警中心值班主任杨会民

　　播出时间：1月19日 22:20

　　演播室

　　主持人：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看今天的《新闻视线》。最近一些天，大家普遍关注的一个话题就是印度洋的地震、海啸造成的巨大灾害，大家在关注灾害本身的同时，也在总结灾害带给我们的一些教训。而我们的记者从天津市地震局了解到，天津将建设滨海地震预警中心，以及渤海海域地震监测设施，用来增强天津特别是滨海新区减轻地震灾害和地震、海啸灾害的能力。

　　短片

　　(画外音)1月14号，来自本市气象、海事、交通、卫生等11个部门的负责人来到本市地震局，举行一年一度的防灾减灾会议，制定本年度的防灾预案。与以往不同的是，由于印度洋海啸的发生，完善天津，特别是滨海新区地震监测预警中心，增强天津市防灾减灾能力成为本次会议的热门话题。

　　天津市地震局局长赵国敏：我们国家沿海地带相对来说(海水)比较浅，东海和南海相对深一些，大概在几百米到上千米，到了我们渤海就浅了，平均十几米、二十几米，最浅的有几米，一般来说我们渤海海域产生海啸的可能性几率小。

　　(画外音)尽管我国沿海城市发生海啸的可能性很小，但由于我国沿海城市普遍经济发达，而一旦出现万一的情况，后果将不堪设想，为此有关专家也呼吁国家应该建立一套完备的灾害预警机制。

　　南开大学法学院教授付士诚：这些灾难既是危害公共安全的、危害公共秩序的，也是危害每一个公民的自身的生命财产安全的。这样的事件、事故对于这些东西，我想一个比较成熟的国家，制度建设比较理性的国家，应该建立起比较有效的这种应对这些灾难的制度体系。

　　(画外音)据了解，我国政府历来十分重视地震等严重威胁人民生命安全的突发自然灾害的预防工作，在国务院的统一部署下，市政府已经编制了包括应对地震等严重自然灾害在内的突发事件应急预案，并决定建设滨海地震监测预警中心，在渤海海域建设地震监测台，其重要功能就是进行渤海海域地震监测、地震预警、地震海啸预警，将严重威胁人民生命安全的突发自然灾害的预防工作落到实处。

　　天津市地震局局长赵国敏：正式提出来是2003年的年初，因为我们天津市自从市委决定在开发区的基础之上建立滨海新区，逐步形成滨海新区的规划规模。近几年来又把滨海新区作为天津的经济增长点，我们为了配合天津经济的快速增长，为了这个地区的社会稳定，又加上渤海历史上曾发生过几次地震，大的地震，所以我们在2003年，正式向政府和有关部门提出来建设天津滨海地震监测预警中心。

　　(画外音)印度洋大海啸所造成的人间惨剧，引发了人们对海啸等突发灾难预警机制的关注。地震和地震海啸灾难对一个国家或地区而言，复发周期较长，这就极易导致人们思想麻痹，放松警惕。1960年智利近海8.9级大地震海啸越洋奔袭，太平洋沿岸多个国家受害，40年后印度尼西亚近海的8.7级地震海啸再次给人类造成重大损失，不得不引起人们的反思。相对于印度尼西亚等此次海啸受灾国家而言，我国沿海地区大都为经济发达地区，而这些地区又都是台风等恶劣天气多发地区，如今我国对于恶劣天气引发的洪水、台风、泥石流等有了一整套的预警机制，而对于类似这次印度洋地震产生的次生灾害，在预警方面写的薄弱，因此海啸会不会降临我国沿海地区，我国有没有完善的预警机制也就引起了人们的关注。

　　天津市地震局局长赵国敏：这个(中心)建成以后,在地震监测上这个中心要肩负我们滨海新区上千平方公里的(地震)监测任务,这个中心还要肩负着滨海地区和渤海海域的地震应急预案的编制,以及协助滨海地区政府和各企业做地震预警,包括海上的地震预警,从技术系统上、从方案编制上，以及一旦有突发地震事件，发生以后协助政府和企业，做好突发事件的应急处置工作。

　　(画外音)从总体上讲，我国海域海水较浅，大陆架延伸较宽，发生严重地震海啸灾害的概率较小。由于天津市大面积沿海地区海拔高度仅为1米左右，上世纪80年代以来，天津市沿海就发生过多次风暴潮灾害，造成不同程度的损失。

　　天津市水利局水源调度处副处长刘哲：根据近30年来的资料统计，处理每年的2月份和4月份以外，其它的月份都有风暴潮的纪录，(风暴潮)对我们滨海地区安全和经济发展，构成了很大的威胁。

　　天津海事局海上交警中心值班主任杨会民：天津地区是风暴潮多发地区，多年来为了应对风暴潮及其它自然灾害，我们天津海事局制定了一整套的应急抢险措施，一旦天津辖区发生此类灾害，我们将立即启动预案，从海上、陆地、天空多方位协调联动，最大程度减小船舶和人民财产的损失。

　　天津市水利局水源调度处副处长刘哲：现在我们相继建设了气象雷达云图的分析系统，还有雷达的预警系统，以及我们海洋风暴潮的实时监测系统，尤其是我们的实时监测系统，能够在无人职守的情况下，24小时全天候监测海潮的变化情况。

　　(画外音)实际上，为了减少风暴潮带来的损失，本市的相关部门也已经早就制定了相应的海上搜救预案，这几组画面就是在去年的10月份，本市经历了一次风暴潮袭击，相关部门对滞留在海上的船只进行搜救。

　　南开大学法学院教授付士诚：我们整体上能够面向所有灾难的法律体系，目前还没有建立起来。我们国家现在正在制定《紧急状态法》，这个《紧急状态法》就把自然灾害、生物灾害、生产安全和技术性事故灾害等全部包容进去，试图针对所有事件建立一个整体性的应对的体系。

　　演播室

　　主持人：联合国秘书长安南曾经说过，预防比救灾更人道也更经济。面对天灾我们没有办法去避免，但是如果采取相应的预警机制，并且能够真正去落实，就可以减少自然灾害带给我们的损失，减少甚至是杜绝悲剧的发生。好，在节目的最后，向大家公布一个消息，那就是我们《新闻视线》近期将推出一个系列节目，节目的内容是关注2005年我们的身边会有哪些新的变化，在节目当中我们也将采访到教育、社会治安以及交通、市政建设和环保、社会保障等一些部门的负责人。如果在这些领域您有哪些关心的话题，最想知道一些什么事情，欢迎给我们打来电话，我们的电话号码是23601896，或者说给我们发来电子邮件shixian@ctjtv.com.cn。好，非常感谢收看今天的节目，再见。