本期导视：天津新交规 保护守法者
交通新法规开始公示，事故责任如何认定？“碰瓷”、钻空子如何杜绝？专家与您共同关注新交规。敬请关注本期新闻视线——天津新交规保护守法者。
本期嘉宾：天津市人大常委会内务司法委委员 黑成义
南开大学法学院教授 何红锋
市人大常委会法工委处长 李玉星
播出时间：3月2日 22:20
演播室
主持人：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看今天的《新闻视线》。从3月1号开始，相信有很多观众在一些媒体上相继看到了《天津市道路交通安全管理若干规定》的草案征求意见稿。自从去年5月份新的道路安全法颁布之后，人们就围绕交通事故责任认定和赔偿额度等一些焦点问题展开了议论甚至说是争论。那么在事隔10个月之后，天津公示的这部地方性道路安全管理规定对这些焦点问题是如何规定的，争论最激烈的一些焦点问题在这里有没有得到答案。好，今天我们节目就一起来关心一下这个话题。
短片
(画外音)此次草案的征求意见稿一经公示，在市民得到很大的反响。市民们纷纷以电话、信件和电子邮件的方式提出了一些建议。仅仅两天，政府工作人员就接到电话近50个。市民们最关心的问题有哪些呢？我们也随机进行了街头采访。
市民：关心的就是碰瓷这一块，我们本身没有责任还要赔偿他。当然作为驾驶员来讲，心里就不平衡了。
市民：你撞到他你就赔他钱，是吧，现在是怎么你都得赔钱，那就不合理。
市民：行人是有责任的，那当然也是机动车赔一大部分了，因为行人是弱者啊。
演播室
主持人：今天我们演播室就请到了天津市人大常委会内务司法委委员黑成义老师，还有一位是南开大学法学院的何红锋教授，非常欢迎两位。我们刚才在短片里面也看到了，市民现在最关心的话题还是一旦发生了交通事故，这个责任怎么样去认定。那这一次在新交规当中，说如果机动车一方无过错的话，是按照国家规定的最低额度、最低比例来承担责任。那我们不知道怎么去理解这个最低额度、最低比例，国家到底是怎么样规定的？
何教授：关于这个最低额度、最低比例，这个立法权应该归谁，现在还没有明确。所以导致了天津市我们现在起草这个草案呢，是期望着国家将来搞一个最低的比例和最低的数额。原来的《道路交通安全处理办法》曾经规定了一个最低10%的规定，有些地方，比如说北京，它的依据就是原来的10%。但是现在这个《道路交通安全处理办法》已经被废止了，(所以)还没有新的比例和额度。
主持人：那现在还没有出台一个具体的最低赔偿额度，那国家在没有出台具体的(赔偿)额度之前，天津究竟应该怎么样去做呢？因为根据我的了解，很多地方都已经出台了一些地方性的法规，像北京的话它就规定，最低的赔偿额度可以减到10%。
何教授：按咱们国家解决纠纷处理的程序和制度来讲呢，那就要到法院去诉讼。现在交警是没有直接决定赔偿的权利了。但法院诉讼的话，但目前还没有具体规定，国家也没有(规定)，天津市也没有规定的情况下，可以由法官来自由裁量。我觉得法官自由裁量的过程中，可以参考以前长期实施的这个10%的这个规定。
主持人：那这次我们的新交规里面也是做出了明确的规定，故意造成损失的行人和非机动车，是得不到任何的赔偿的。
何教授：关于这个是不是故意，是不是碰瓷这个认定，这个认定者以目前的规定，我想肯定是由交管部门来承担这个责任和义务，虽然对它来讲可能很困难，它必须得承担。我想对于驾车者来讲，因为现在所谓的碰瓷的对象主要是机动车的驾驶者，那么对于机动车驾驶者来讲呢，非常重要的一点尽量不要私了，那么如果你要坚持不私了，坚持通过交通部门来出具这个交通责任事故的认定，那么我想会大大减少碰瓷的这个现象。
黑老师：另外一个我就想建议咱们交管局把这个(碰瓷)要立案，你比如他今天在和平碰(瓷)，明天在南开碰(瓷)，这没关系，都给他立案，连上网，可以查。你今天在这碰(瓷)，明天又到那碰(瓷)，这人就有问题。只能是这样鉴定，这是一个让人非常头疼的一个问题。
主持人：那接下来我们来看一下，除了刚才我们所讨论的责任怎么样去认定，还有赔偿额度的话题之外，市民们还关心哪些话题，一起来看一下。
短片
(画外音)街头售货原本不在交通管理之列，但是在行车道上售货就给机动车带来了很大的麻烦。除了街头售货，还有不少人在街头乞讨，特别是这些乞讨者以儿童和妇女为主，他们趁着机动车等红灯的时间在车窗前鞠躬作揖。这些都给交通带来了隐患。
市民：我觉得应该是找一些有关部门管理一下，而且天津市有那么多(流浪乞讨人员)，每一个路口都能看见乞讨的，这不太好。
演播室
主持人：这一次新交规(草案)里，禁止在一些路口或者说一些涵洞进行乞讨。但是我记得在去年颁布了一个《救助流浪人口管理办法》，这个当中就规定了取消了对于流浪乞讨人员的一些强制。那两位老师觉得这两部法规中有没有冲突的地方？
黑老师：我感觉没有冲突的地方。这是一个治安、交通、民政应该综合治理的这么一个问题。
何教授：从法学的角度来讲，这两个规定应该说是不冲突的。中国尊重人权，已经把乞讨、流浪人员的乞讨看成是一种权力，可以这么说。但是任何权利从法律来讲，都应该有一定的限制，所以任何一种权力，在法律给了你以后，有另外一部法加以限制、加以制约，这都是正常的。
主持人：在3月1号，也就是公示的同一天，交通部宣布开始实施驾驶员素质教育大纲，而且还发行了新的教材。三管齐下的话，对于“马路杀手”会不会有一定的制约？
黑老师：会。我不开车，何教授开车。开车有两种，一种是私家车，有一种就是业务、行业，出租(车)也好，货车也好，这个驾龄的问题，必须要有一定的限制。
何教授：根据我个人的学车经验来讲，在这个驾校学习、考试和在实际路面的行驶，应该来说这中间还是有一定的距离的。如果将来能把我们的考试放到实际的路面驾驶的话，我想对于所谓的新手的实际操控机动车的能力，会有很大提高。
主持人：讨论完焦点问题以后，我们还是来看一下这部新交规(草案)它的公示情况。
短片
(画外音)记者走访了天津市人大常委会法工委的相关工作人员，他为我们介绍了此次公示的具体安排。
市人大常委会法工委处长李玉星：咱们是在天津日报、今晚报上同时发布征求意见的公告，同时天津人大的网站也公布了(公示)网址。从3月1号到15号，向社会各界征求意见。一些重要的意见，在修改的时候我们要予以吸收、参考。5月份及时地研究这些意见以后，提请常委会审议这个草案，预计在7月份能够通过。
演播室
主持人：那现在这个草案已经公示了，它的可行性到底强不强？
黑老师：制定这个草案是深思熟虑的、经过专家论证的、非常严肃的，可行性也很强的。那么在这个公示期间，我个人有几点想法。你比如说第一个，交通事故一出来，伤者被送到医院，那么他支付的是抢救费用，不是治疗费用，法规应该在这方面有个规定。
主持人：就是治疗费究竟谁去承担，怎么样去承担。
黑老师：对，要有个说法。另外我们的交警他有权认定责任，但是谁来监督他？这个过程当中应该有一个监督机制和制约机制，就咱们交通警察来讲，这样才能够达到公正、公平去执法。
