主持人：无限新闻空间，视线随我延伸，欢迎收看新闻视线。过去只要一提起居委会，可能很多人脑海里面都会马上浮现这样一副场景，那就是有几位老大妈正在苦口婆心的调解邻里之间的一些矛盾。而现在社区可以说是越来越大，事也越来越多，居委会当然也有了新的变化。在天津市河西区的先进里，居民们就民主投票选出了一个由五人组成的民选居委会，原来的居民委员会就成为了社区工作站。他们那究竟发生了一些什么样的新鲜事，我们一起去看一下。

　　小区里面有一个健身房，乍一看，它就是一个普通的健身房，和别的小区没有什么不同，但是它有一个曲折的来历。

　　先进里居委会主任周福根：原来这个健身房，原来就是马场医院的保健站以前用这个地方。另外准物业管理，小区封闭后的准物业管理也想用这个地方，我们广大居民的要求，多年的要求要建一个老年人活动站，改善一下我们社区里面的活动场地和设施。过去来讲，房怎么个改造，怎么建成，街里面领导到时候具体安排，到时候我们就按照具体要求去做了。现在怎么办？因为我们民主自治的居委会，所以我们一切事情都要广泛听取广大居民的意见，后来我们就翻来覆去，把广大居民的意见和街道办事处有关领导沟通，最后就落实到建了老年和残疾人活动健身房。

　　民选居委会上任后，居民参与社区事务的积极性越来越高，大家都觉得，居委会变得越来越亲民了。

　　社区居民：直选完居委会以后，他们这五位都属于居住在咱们社区，更了解咱社区的居民情况，有什么事对老百姓互相有个沟通，居民有事就拿他们当亲人一样。

　　社区居民：有些什么困难就找他们，他们也能热情帮助，也能给大家解决困难。

　　主持人：今天来到我们演播室的是天津社会科学院的郝麦收教授，郝教授，您好，欢迎来到我们演播室。这几年我们也听到特别多，不管是在媒体上还是身边，可能都有人在那里讲，说现在的居委会变了。您这几年也是一直在搞社区调查工作，您觉得说居委会变了，到底是哪些地方变了？

　　郝教授：它的服务宗旨更加明确了，社区就是为居民服务，解决社区整个困难，尤其是弱势群体的困难。还有一个变化，我认为现在它的工作内容，主要是两大项，第一大项就是社区建设，第二大项也就是核心，社区服务。我们好多工作都纳入到社区了，比如离退休老人到社区管理，党员也由社区管理，另外社区养老问题、社区下岗、职工安排、就业问题，社区的任务越来越重了。

　　主持人：虽然说社区的任务越来越重了，但我最近听到这样一种说法，现在社区居委会的工作任务里面，可能60%是用在应对一些政府职能部门，只有40%或者还不到40%是放在处理居民内部事务这一部分上，这种现象正常吗？

　　郝教授：我认为这种现象是一种尴尬的现象，是在社区建设和发展中一种隐含着的迫切需要解决的问题。说明在社会转型过程中，我们非要对社区进行定位、定向了，社区(居委会)明明白白定位的是群众的社区的自治组织，它是一种民间的自治组织，不是政府的腿，这一点必须要改变，这是定位。那么定向呢，过去的方向就是为政府服务，现在定向就是全心全意为居民服务，为社区、在社区的单位服务，哪些是为社区居民直接服务，哪些东西可以说是和社区居民不沾边，就不应该由社区居委会来管。政府机构、职能部门自己去做，但是现在可能他们过多的精力被其他的一些事给分去了。

　　主持人：就跟您刚才所说的一样，让他们觉得很烦。其实这种烦，我们记者在采访的时候也听到了。

　　先进里居委会主任周福根：可以这样讲，我们应该干的呀，那肯定要干。这个要按道理来讲，不是我们(应该)干的，应该是政府服务部门干的事情，有些大多都推到居委会来，所以居委会的头绪特别多。

　　记者：这个做政府的事占多少，记做居民的事占多少，您有统计过吗？

　　先进里居委会主任周福根：将近一半以上。

　　先进里居委会书记刘淑芳：就是自己，居委会就干自己的事，就是我们自己研究出来的工作方案。这个工作量又和上边各个部门派的工作量一比，我觉得上边派的工作量特别大。这个比例怎么说呢，我觉得也得是三、七开吧，反正归根结底我有一个什么体会呢，就是上面，职能工作部门的工作尽量他们能解决。

　　主持人：可能真的跟您说的一样，社区工作者可能他们觉得自己一天到晚非常忙，但是可能又不知道具体在忙些什么事情，更多的事情是政府派下来的。您觉得之所以会产生这样一种局面，它的根本原因是什么？

　　郝教授：居委会承担那么多任务，就是因为政社不分离。政府职能部门和社区它没有分开，责任不明确，社区不是政府的腿，而是自治组织，我们要尊重自治组织，我们政府不能够任意给它增加任务，政社分离问题应该提到议事日程上来。那么在内部、在社区里，还有两个分开，一个是社区管理委员会和社会工作者要分开，这是什么意思呢？咱们现在有的社区建了社会工作站，那么社区的管委会它不是做具体事，它是研究本社区的发展大计、方针政策、战略规划等等。社区工作站去做具体工作，而不是让社区工作干部去做具体工作，这样它就各忙各的。

　　主持人：那我们知道在国外，它虽然没有居委会这样一个概念，但是他们有社区或者大社区这样一个概念，他们是怎么样来管理这个社区，或者说怎么样来服务这样一个社区？

　　郝教授：我们有意看了一些大城市，比如东京、纽约这些大都市，和天津比较有些启发。我们比较结果发现，领导关系比如说东京都它们有城市建设方针，对社区建设也有一套指导方针，但是它不管社区的具体事。社区管理委员会通过研究，东京都具体方针政策，怎么样在我们这里结合起来，我们社区的干部、领导人不是上级任命，而是自治，就是自选出来，而且不是你任命，你也不能随便撤消、开除，就这样给咱们一个启示。我社区就是自治，就是自治原则，社区建设以居民为主体，他们自己来享有权利，选出他们的领导，让他们自己去做。