主持人：欧盟在这段时间给很多人的感觉是显得非常虚弱，首先是《欧盟宪法条约》遭到了否决，接着是中期预算没有得到通过，然后欧元汇率马上下跌。这就让很多人怀疑，是不是持续了五十年的欧洲一体化进程失去了方向。我们今天就和南开大学欧洲问题研究中心的副主任高乐咏，一起来讨论一下这个话题。高主任，你好。前一段时间首先是法国全民公决否决了《欧盟宪法条约》，可能很多人都不是很清楚，欧盟宪法条约究竟是一些什么样的内容？

　　高主任：去年的10月29号，欧盟各成员国的领导人签署的《欧盟宪法条约》其实并不是传统意义上的国家的宪法，就是政治经济一体化的法律基础，就是把有史以来建立欧盟的这些基础条约汇编和整理，使它更具有系统性，再加上百分之二十的内容。其中包括设立欧洲理事会常任主席，设立欧洲外交部，随着欧洲一体化的成熟，下一个阶段当然就是政治一体化了，要想有政治一体化，首先要通过政治程序，通过立法程序有一个能够指导将来运作的资本原则，这样的一种法律。

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　　欧洲联盟，简称欧盟，是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》，简称《马约》。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。目前，欧盟共有25个成员国和4.56亿人口，总部设在比利时首都布鲁塞尔。

　　主持人：法国的《费加罗报》就在说，如果要弄清楚为什么欧盟这一次没有通过中期预算，你就必须得回过头来看一下法国和荷兰否决了《欧盟宪法条约》这件事。那像这两件事之间有一些很直接、非常必然的联系吗？

　　高主任：肯定是有。因为这次法国通过全民公决。然后把这个《欧盟宪法条约》给否决了，这个对法国来说是很难堪的一件事情，很尴尬的一件事情。因为在推动欧洲一体化过程当中，法国是起着领导的作用的，它跟德国一起。是在(6月)16号，(在)法国倡导下，要开一次欧洲的峰会，解决政治危机问题，同时这个会上还要讨论中期预算问题，就在预算问题上没有达成一致。要说这两件事情，法国和荷兰否决了欧洲宪法跟这次会议没有取得圆满成功有关系，必然是有关系，因为在刚刚过去不久的峰会上，这两个国家分别否决了欧洲宪法，那么就为这次会议的召开造成了一种非常消极的气氛。

　　主持人：那您刚才也提到了，说这一次可以说是引发了欧洲各成员国之间的一些分歧，而这些分歧一直以来也都是存在的，分歧最大的还是发生在英国跟法国之间，那它们两个国家之间它们的分歧主要纠结点是在哪？

　　高主任：欧元区里面不包括英国，在努力推动欧洲一体化方面，它(英国)的态度说好听一点是慎重的，要是说的不客气一点就是消极的。一个是它的主导权，上面有一些比较不是那么太让它高兴的那么一种感觉吧，然后它在国际的其它一些问题上， 跟美国跟的也比较近。仅就预算问题而言，大家都希望削减欧盟对英国的返款规模。财政预算的开支用途里边45%用于共同农业政策，补贴农业，但英国并不是一个农业大国，所以说它感觉到它交上那么多钱，用在补贴别国了，那么这个被补贴最多的国家是谁呢？法国。那么欧盟为了能弥补这方面英国的所有损失。1984年就做出决定。每年从财政预算中给英国返回46亿欧元的返款。但是这个返款随着英国经济在不断发展。别的成员国也觉得你越来越不像话了。老是往回拿钱。当然它也有各种各样的借口/另外一个就是向欧盟出资比较多的国家。对欧盟财政支出的总额也提出各种异议。原来是按照每个国家国内生产总值，就是GDP的1%来缴纳的，然后巴罗佐上台以后呢，提出来这个会费的标准达不到要求，就是不够用的，提高到(GDP的)1.14%，他的提议就引起了冲突比较大的国家的不满。

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　　从1954年开始，欧盟在统一进程中共经历过6次危机，前几次都没有对统一进程造成太大的影响。在2005年6月，欧盟政治家本来希望通过这次峰会为日前受挫的欧洲一体化进程压惊、打气，然而结果却是大吵一场，不欢而散。在不到20天的时间里，欧洲一体化进程栽了三个大跟头：5月29日，有着欧洲进一步一体化“路线图”之称的欧盟宪法被法国人否决；6月1日，该宪法被荷兰人二度羞辱；6月17日，“预算外交”失败。而欧盟轮值主席国卢森堡首相容克18日凌晨警告说：“欧盟已陷入了一场严重的危机之中。”

　　主持人：可能以前我们也会发现，在欧盟一体化的进程过程当中也是出现了好几次危机，但好像虽然危机是存在，但是欧洲一体化进程的脚步从来没有停止过。不知道这一次危机的话，到底会给欧洲一体化带来什么样的影响？

　　高主任：可能会暂时停顿一段时间，这个停顿不见得是件坏事情，可以使他们的领导人和各国的国民留下一段时间，让他们调整好自己的想法和政策。欧洲一体化给所有的成员国带来的政治和经济上的利益是人所共知的，而且到现在还有很多国家积极在申请加入欧盟，要是没有这么大的吸引力的话，也就没有这个必要了。而且欧盟作为一个整体，它能办到的事情，假如让它的25个成员国分别以各自的力量去办，无论在政治上还是在经济上都很难办成。

　　主持人：现在很多人都把欧盟看成是世界上多极化中的重要一极，不知道像现在欧盟所遭遇到的“成长中的烦恼”，会不会变成我们世界多极化趋势当中的一个烦恼？

　　高主任：问题不大。因为没有欧洲宪法的时候，它也在起作用，在世界多极化格局当中也在起着越来越重要的作用。这次只不过是从心理上，从它往前发展的一种趋势上，好像给它浇一点冷水，让它速度减慢。其实原来没有欧洲宪法它也是在起作用，欧盟也是在世界事务中、在多极化的这种世界格局中扮演着很重要的角色，所以我想不会在很大程度上，削弱它在世界国际政治经济格局中所扮演的角色。