主持人：刚才大伙谈到了区域经济发展所需要的一些要素和条件也好，就实例剖析一下环渤海，我们具备什么要素。

　　傅利平：环渤海的优势可以说是非常明显的优势，一个就是区位优势，这一地区基本上在中国的地理位置上区位优势特别明显，基本上是处在中国东中西三大板块的中间，可以说连接南北，贯通东西的中心区位。再加上本身北京又是中国政治经济文化的中心，所以它的区位优势非常明显。

　　第二个产业优势，现在在环渤海的地区基本上是产业的制造业的规模已经建立起来。

　　第三个交通优势，在北方地区的交通网络，在天津港是一个北方地区是最大的港口，是世界10大深水港之一。整个北方的交通网络而且还连着两个大陆桥，欧亚大陆桥，所以这种交通的优势也很明显。

　　主持人：刚才傅教授您谈到环渤海具备的要素。还有什么吗？

　　傅利平：人才呀？人才是最有优势。

　　主持人：有一种说法就是京津冀产业结构重复，资源整合不合理等缺点。是这样吗？我们怎么去看这种说法？

　　吴浙：不是产业结构重复。我觉得主要是我们的经济体制不是市场的还是计划的相对比较分散，比如钢铁工业，我们的钢铁工业规模大但不够强。原因主要在我们都是小企业。我们这里具有影响的上市公司主要是首钢、“谈钢、行钢”，他们的规模大概在1000万吨左右，加在一起我们京津冀地区将近有1亿吨的产量，加在一起我们的规模很大，但是都是1000万吨的企业甚至是规模更小的我们就没有优势了。

　　主持人：这方面如果想发展，就重新进行整合。

　　吴浙：必须进行整合，这是环渤海地区经济发展的必要条件，比如钢铁工业，现在这次已经显示出整合迹象的在天津港附近，现在正在进行填海造田建立大型的钢铁工业基地，是首都和唐山钢铁公司两家合作建设的，这是环渤海地区钢铁工业整合的一个标志。

　　主持人：对这方面傅教授您怎么看？

　　傅利平：为什么出现这个问题，是行政区划的问题。

　　主持人：现在主要问题是行政区划的问题，可是行政区划依旧会存在，很多人都愿意麻雀虽小五脏俱全。我们的提出区域经济的概念就能解决这个问题了吗？怎么协调呢？

　　傅利平：应该说实用规划提两个思路来解决。一个是财税体制的改革，比如说原来的是一种生产型的税收，哪一个地方工厂多，当然税收就多，就造成了现在的困境就是互相争资源，争这个招商引资等等等恶性循环，如果改成消费性的税收，不管在哪儿建厂就在哪儿交税销售收税这也是一个思路。另外一个官员的考核机制，不再以GDP为主了，那么考核环境等等整个社会综合发展这两个思路基本上额能够解决这些问题。

　　主持人：欢迎回来继续收看新闻标点。前面谈了很多区域经济的问题，说到环渤海这一块，我们主要谈的滨海新区，滨海新区应该说已经成为环渤海经济的中心，或者说龙头，我们在私下谈的时候谈到带同作用的问题，环渤海怎么起到龙头的带动作用。

　　吴浙：滨海新区首先需要自身更快的发展，起到示范作用。如果我们不解决滨海新区长远的发展问题，也就是解决本土企业的发展问题，

　　主持人：这是您认为，想起到带动作用的话主要是增加民营企私营的资本，国内的这个。傅教授您认为是这样吗？

　　傅利平：民营企业在滨海新区只占了10%，起码应该是50%以上。现在差距比较大。当然现在这个从整个天津市来说，也是在这方面也作了很多工作，最近民营经济发展论坛在天津召开，也是起到很大的作用。通过政策方面的这样的吸引。另外体制方面应该放开现在我们的戴市场的一个思路。比如说鼓励民营经济进入基础设施，金融等等一些垄断性的行业。现在这个门槛允许准入问题。这些问题解决了，加上一系列政策上的鼓励，我觉得发展起来应该是很快的。

　　吴浙：还有一个是国有企业的充实提高，现在的国有企业基地建设刚刚起步，那么这个基地建设和滨海开发还没有很好地结合，我们现在大概建了大港的化工，还有下游工业区的钢铁，我们实际上，电子行业也有很多企业如果我们在提高一下，我们有可能在高科技产业上形成龙头。

　　傅利平：滨海新区的发展有一个总量问题，现在的总量还不够大，因为没有强大的这样一个制造业的话，服务业就上不去。服务业不行的话，辐射三北可能就会有问题。

　　主持人：据我所知制造业应该是滨海新区的龙头企业。

　　傅利平：天津市的整个工业是占53%点几是够多的了，但是你不是在对天津的作用(它这个没有问题)，你要考虑到在国家架构内怎么带动北方的发展问题。所以现在还要通过新区的发展，这一块应该说差一些。

　　主持人：还有什么。

　　吴浙：滨海和市区的关系，要用滨海来带动市区这是最重要的。上海浦东开发开放之后，实际上受益最大的是浦西，浦东本身它主要是发展的金融业，一部分的外向型加工业，而更多规模更大的企业是在浦西。所以上海浦东在整个上海的GDP里面，地区GDP里大概只占了25%，而且这个比重不再上升。那么，在我们天津滨海却占了42.5%，市区只占57.5%，那么我们市区和滨海的整个差距大概是2.5倍。就是滨海人均已经到了1万美元了，那么我们市区就是可能也就3000美元，跟滨海差距较大。在这个时候滨海的总量增加的很快，而市区的经济总量不能同步增长的话这个差距会越拉越大，我们市区跟滨海新区的差距拉大，不利于天津的发展。实际上中央给天津政策促进滨海新区发展，我们原则把这个政策用在天津市区，天津市区和滨海是一体的，到现在为止，滨海新区还是一个应该说是一个形势上的区域，而没有成为一个行政区划，我们可以利用滨海的政策促进全市的发展这个我觉得是天津市的一个机会。就像上海一样借助浦东的政策上海发展起来了，长三角、珠三角也借助浦东的政策。我们现在是利用滨海新区的政策发展整个天津，把天津整个发展的好处扩大到北京，主要是河北还有环渤海地区。

　　主持人：综合改革实验区有什么尝试。

　　吴浙：滨海新区要用新的观念，新的思路，新的手段，来解决发展问题。

　　主持人：二位刚才提高到了“新”，首先提到体制创新。这个能在具体来说一下吗？

　　傅利平：概括了新的思路。就是说因为现在整个中国区域的难点问题，也是一个体制的问题，滨海新区也体现在这个上面，滨海新区现在是三个功能区再家几个行政区，整个协调上有一定的困难，怎么协调，怎么按照经济市场的规律进行协调，就可能需要我们做一些试验。

　　主持人：是说我们只是一个概念，要体制创新，还是说我们目前应该有一个方向，有一些相对具体可操作性的想法。

　　吴浙：这个事我觉得应该一步步走，首先大家要有认识，从领导到基层都有认识。实际上我们的体制改革之所以。我们体制改革之所以在中国整体上经济体制改革快与政治体制改革，很大原因是大家领导干部或者说主要是基层工作人员往往都有自己的利益，它在很多涉及到自己利益的改革面前大家就在那儿有点磨洋工了但这是正常的。所以说改革涉及到每个人的利益，我们在体制创新的时候，要首先告诉他们改革带来什么好处？在这个基础上在进行改革。就是发展思路，思路创新。我们现在发展和10年、20年以前是不一样的。我们80年代和世界经济一点关系都没有，我们完全在自己摸索自力更生的基础上发展经济，刚接触到外部世界我们很新鲜。90年代我们经济发展一下子起飞了，大家决定投资带动增长，投资项目建工厂，那么到了21世纪以后我们知道现在经济发展跟过去不一样，不是靠拼投资，拼市场而是拼靠整体实力这个观念一定要变过来。我们不是以规模多大，引进了多少外资企业，我们要形成自主品牌，自主技术和我们要有具有竞争力的自己的企业，应该以这些为目的我们要改变思路。

　　主持人：改变思路，像您刚才说的几点朝这个方向去走。体制创新，思路创新，还有什么。

　　傅利平：应该说，十一五规划里面，这几个重点难点问题，实际上从全国铺开的话，我理解在综合实验区里面作一个小范围的试验，比如说区域的联动问题，比如说经济增长方式转变问题，我因为这是一些普遍的问题，比如说整个政府市场这个关系问题等等。这些实际上都是通过比如说浦东开发区，还有天津滨海新区这种综合试验来小范围的解决这些问题。那么通过这样一个小范围总结一些经验，看怎么能够找到局部的突破以点带面。

　　主持人：我们也知道这次滨海新区被列入国家“十一五”规划当中，为什么会选择滨海新区来作为环渤海地区这样一个龙头。

　　傅利平：这个是这样的因为中国经济的发展，它到了新世纪以后面临着一些问题，那么从总体的发展的这样一个格局上来看，因为这个过去中国整体的格局是向东开放、向东、向南比较活跃，北部这一块是比较相对来说是沉寂一些。从中国对外的通道来说，那么东北亚和中亚现在都是世界经济的非常活跃的地方，因为东北亚是可以说是在世界经济里边，东亚是世界的火车头，那么东北亚是东亚的火车头，环渤海正好处在中心的地位。中亚地区地缘的这样的优势尤其是资源已经成了各个国家的争夺的中心，那么正好滨海新区是面临着这两大板块之间，而且它通过路桥经济中国在向北开放这一块，如果通过环渤海来带动就应该说活了。所以从中国对世界经济的发展来说，这一块是非常重要的。另外从整个中国经济来说，它也是有一个这个东部、南部比较发展的比较好，但西部、北部发展比较差。那么你现在要贯彻东北老工业基地的振兴，还有西部大开发，通过什么来带动呢？正好环渤海处于这两大板块之间，所以在新世纪里面通过环渤海，通过滨海新区来带动整个中国向东、向北一起开放，整个中国经济可以比较活了。