国务院发改委综合运输研究所副所长汪鸣：实际上就是按照产业链来发展经济的这么一个模式，正好跟我们现在的(天津港)保税区，保税区独立运作、港口独立运作有了很大的区别。实际上(东疆保税港区)跟(天津港)保税区的发展是一种发展方式的改变，也是对过去的从辅助功能向主要功能的转变。
对于东疆保税港，国家并没有明确定位说要建成自由港贸易区，它只是享有与自由港贸易区相似的政策，最终建设成为“最接近自由港贸易区”的保税港区。作为国家综合配套改革试点，滨海新区可以享有一些在其它地区没有的政策，而东疆保税港正是这种“先行先试”的试验田之一。如果“试验”成功，“最接近自由港贸易区”中的“最接近”三个字会不会去掉呢？即使不去掉，会不会将这种试验成果推而广之呢？无论是哪种判断，都会决定东疆保税港未来的发展方向。
中国物流学会副会长刘秉廉：我觉得我们说自由港或者什么(其它的名称)，这个名字不重要，重要的是我们要在中国北方地区，为了促进我国北方地区的经济发展，特别是外向型经济发展，我们要搭建一个平台，这个平台的目标首先是国际化程度更高，就是能够更好地按照国际惯例来运行。中国要进入全球化战略，一定要和国际的共链要接轨，国际共链它就要求每一个结点，一定是一个资金流、信息流、物流、人流高度自由化，我所说的自由化不是思想自由化，而是高效率地运转的这样一个空间来发展。那么我们现在的东疆保税港区，实际上就是这样一个概念。
国务院发改委综合运输研究所副所长汪鸣：(规划建设东疆保税港区)核心的目的就是通过滨海(新区)的开发开放来探索综合(配套)改革，包括政府的管理、包括金融、包括税收等等各个方面，探索一个改革的路子。这个就和当初规划深圳是一样的，所以才有了深圳今天既摸索了改革开放的经验，同时又培育了能够依托香港在世界经济贸易当中的地位，来发展支撑的产业这么一个局面，所以我觉得天津也应该是这样，应该是两个(方面)都有。
国务院发展研究中心研究员王微：至于它能不能形成真正像自由贸易区这样一个特殊的经济区域，这取决于我们国家经济发展的水平，另外一个也要取决于它的整个一个腹地对港口的支撑作用，同时也要看我们国家改革开放的深化程度。
记者：根据规划，东疆港区将建设成为国际物流岛、信息智能岛和自由贸易岛，争取成为目前全国开放程度最高的保税港。而有专家说，目前国家给保税港的政策就好比是把港口、保税区、出口加工区的政策集中起来放在一个区域里，因此政策的发挥空间很大。那么如何让这种政策叠加发挥出更大的效应呢？怎么才能1+1+1大于3呢？
国务院发改委综合运输研究所副所长汪鸣：(这三者要)把它作为一个有机整体来考虑，来进行总体的产业布局考虑，来进行总体的功能定位，来进行总体的发展政策设计，这样的话才能够使这个三个(政策)分别发挥各自的优势。而你各自进行设计的结果去叠加，永远不可能产生一加一加一大于三，肯定是要小于三的，为什么呢？一旦你是分别考虑的，它们三者之间，即使都是天津市的，它们三者之间都会形成竞争。
国务院发展研究中心研究员王微：它实际上把每一种特殊政策的最优势的地方，放到这个区域来使用，也应该是对现有政策的重新整合。
记者：现在大家在镜头里看到的就是未来的东疆港区。其实早在上个世纪80年代，东疆港区的建设就有了初步设想。1987年，天津港就将东疆港的建设列入到了整体的规划，已经得到了当时的交通部和天津市政府的联合批准。直到2004年的4月份，交通部和天津市政府在对天津港总体规划修编的批复中，对东疆港区的建设予以了明确，这时候，大规模的建设开始了。
2004年6月，天津港开展了东疆港区概念性规划方案的国际征集工作，为港区规划建设注入了国际水准的理念。2005年5月完成了总体规划并上报天津市政府审批。2005年底再一次对原规划进行了调整。从最初规划到正式施工，东疆保税港等了十几年的时间。
中国物流学会副会长刘秉廉：我觉得当时不仅仅是在资金上受到限制。那么随着国际航运技术的进步，就是船舶大型化，同时随着天津滨海新区渐渐地被纳入到国家开发战略，这样就使得它(东疆港区)不仅有可能有比较大的投资来源，同时它有更大的市场规模，这样两个(方面)相辅相成，它正好配合滨海新区的开发战略，形成了一个相对应的、作为滨海新区开发开放、作为国家战略的一个重要的基础设施的载体。
天津港集团有限公司总裁于汝民：首先是滨海新区的开发开放纳入国家战略，首先是天津市被定位为北方的经济中心，没有这样的大背景，就没有东疆保税港区。如果没有这样一个大背景，(国家)不可能在一个不是开放的前沿阵地，不是一个经济中心的地方，就突然给这样一个政策，首先是有一个大背景，然后是有我们的具体条件。
没有滨海新区被纳入国家发展战略，没有天津城市整体规划的调整，就不可能有今天的东疆保税港区。作为滨海新区开发开放的一部分，东疆保税港区无疑是一个受益者，在它受益的同时，它更肩负着一项重要的历史任务，那就是建设北方国际航运中心和国际物流中心，打造北方对外开放的门户。
中国物流学会副会长刘秉廉：它不仅仅是作为一个地区性港口，它是我们整个北方、甚至是国家的一个非常重要的对外开放的门户，这是(东疆保税港的)最大作用。我们建了一个对外开放程度最高的这么一个服务平台，是为整个北方地区服务，带动北方经济发展。
国务院发改委综合运输研究所副所长汪鸣：东疆保税港区的发展，实际上就把天津做起来了，天津就可以在华北这个地区、甚至在整个北方地区就可以扮演一个经济增长极的作用。这样的话就形成什么呢？就形成这个区域，京津冀和率先发展起来的珠江三角洲地区、跟长江三角洲地区逐渐地拉近发展水平，实现咱们国家提出的均衡发展。
而作为天津港集团有限公司的总裁，于汝民在天津港工作了40多年的他告诉我们，虽然对于东疆保税港建成以后能够发挥多大的作用，他们现在还不能大胆地下结论，但可以肯定的是，东疆保税港在带动腹地经济发展的同时也发展了自己。
天津港集团有限公司总裁于汝民：(虽说)不能预见到它建好之后，到底能有多大作用，但是它的发展潜力是非常大的。天津的辐射带动作用是它存在的价值，我们在政策上也要采取一些措施，比如在东疆保税港区里，我们辟建一个地方，专门为腹地省市服务的。那么这本身是对腹地的一个支持，对它经济的一个拉动，同时也是有利于天津自身的发展，我们是在为腹地服务当中得到发展。
无论是带动腹地经济发展、提升滨海新区的对外开放度，还是在这种良性循环中发展了自己，都需要一定的条件。就像一粒饱满的种子，从发芽到结出果实，需要阳光雨露，也需要浇水施肥。而对于东疆保税港以后的发展，又需要什么条件呢？
国务院发展研究中心研究员王微：我们必须要从一个国际枢纽港这样一个培育的角度，为它创造更好的条件，除了国家要加大在港口设施方面的投资之外，更主要的是给它像全世界范围内、有竞争能力的这种港口的一些政策条件，特别是要把我们现在的保税区的政策，能够在整个港区范围内来进行实现，就是我们现在说的港区连动。
俗话说打铁还需自身硬，任何外部条件的成熟都只能说是为以后的发展减少了障碍和阻力，最关键的还是自身的努力，用现在最时髦的话说就是创新。
天津港集团有限公司总裁于汝民：我觉得政策当然非常重要，但不是全部。在改革开放初期，有首歌叫《春天的故事》，说有一个老人在中国的南海边画了一个圈，我说这个词可能有点问题。当时画的不是一个圈，画的是四个圈，当然定的经济特区不只是深圳还有珠海、汕头、厦门，但是为什么深圳发展起来了，成为中国改革开放的一面旗帜？那么和这个地区的人对于政策的运用有很大关系。政策当时都是一个政策，但是你用得好和用不好这是完全不一样的。你的主观能动性还是很重要的，作为我们来说，必须注意现行的政策用好了没有，你用充分了没有，你的主观能动性是不是发挥到了极至，这点可能更重要。
中国物流学会副会长刘秉廉：中央给滨海新区的最优惠的政策不是所谓的财政(等等)，其实量很小的，财政方面的补贴啊，税收、土地政策，我觉得最重要的是先行先试政策。那就要充分发挥我们天津的这些经济建设者、我们的领导、我们这些学者、，我们这些企业家的聪明才智我们自己来进行区域自主创新。我们有了自主创新，有了新的想法，有了这样的干劲，我们就会有跳跃式的发展。
国务院发改委综合运输研究所副所长汪鸣：天津的很多官员也说，国家只是给了一张粮票，要真吃饱肚子还得自己挣钱去买粮食吃，这当然是一个很形象的说法。其实我觉得给了一张粮票已经是很重要的了，因为国家从改革开放到现在，不太可能针对某一个地区专门给“开小灶”的。(要发展)主要是要依托自身的资源禀赋条件，依托自身的地理区位优势，依托自身的产业发展基础和依托自身的经济发展水平，在这个基础上再去发展。天津能不能抓住这个机遇，也是对咱们天津的一次考试，天津要是能够在这种考试当中交出一份满意的答卷，就实现了国家来设立(滨海新区)开发开放的(国家综合配套改革)实验区的目标。
