| 从3月1日开始，机场收费就要实施新方案了，不过乘客不用担心，新的机场收费标准不会影响到机票价格，它只是涉及机场对航空公司的收费。
按照新标准，我国现有机场将按照业务量，划分为一类1级机场、一类2级机场、二类机场和三类机场四个级别，标准从低到高，实施分类收费。其中一类1级机场收费最低，而三类机场收费则是最高的。
在具体机场收费项目上，新方案从过去的统一收费改为了分类收费。首先明确了五项航空性业务收费，包括起降费、停场费、客桥费、旅客服务费及安检费。第二类是非航空性业务重要收费，包括头等舱和公务舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租及地面服务等。第三类则是非航空性业务其他收费，比如餐饮。其中，前两类实行政府上限定价，机场可以自由下浮，和航空公司协商决定。第三类收费，原则上以市场调节价为主，而以前这些收费都是政府定价。
事实上，我国的机场收费标准曾在92年、95年和02年调整过三次。但这次调整与以往不同，它将取消机场收费中一贯的“内外有别”，新方案第一次提出，对于国内航空公司和国外及港澳航空公司的收费，将在五年内分两次实现并轨。
机场收费，涉及到两方面利益，一个是机场，一个就是航空公司。对机场来说，在收费项目有涨有落的情况下，影响大小、收入多少就要取决于机场业务量的结构了。不过，平均来说，执行新方案后，国外航空公司以及国内航空公司的国内航线起降费成本都将有所下降。
总体来看，这次改革后，机场收入将整体下降2%左右，大概就是2亿元人民币。按照机场分类，业务量越高的机场收费越低，这样来看，对于一类机场的收入会有一定的负面影响。比如跟据测算，浦东机场收入会下降10%左右，首都机场每年收入将会减少1亿元。不过，专家指出，费用降低会增加航空公司降落大型机场的积极性，所以长远来看，大机场总体收益还是可以提高的。
这次改革对于机场的另外一个影响就是，机场有了更多的定价自主权。
(采访)中国民用航空大学民航经济管理研究所 所长 李晓津：我们知道原来机场对航空公司是以成本加上希望的利润，等于价格，现在现实价格体制下，将会变成一个航空公司能接受什么价格，然后减去自己的成本，才是你的利润。也就是说你的价格是由市场来定的，而你的利润是由你控制成本的能力来形成的。
这就意味着，以后机场需要更多地面向市场。尤其对中小机场来说，市场化运作就显得特别重要。比如，国外很多机场采取特许经营的方式，通过加大商业、餐饮、广告等非航空性业务收入，来提高机场的盈利水平。
(采访)中国民用航空大学民航经济管理研究所 所长 李晓津：通过市场化运作，小机场发展速度要远远快于大机场。比如天津机场，从03年到今年4-5年的时间，业务量从80万人，涨到了400万人，首都机场显然没有这么快的增长速度。这是跟我们天津机场快速的发展趋势，同时和市场化的运作有很大的关系。
(现场)记者王晓琨：从这两年，我国的民航机场业盈利格局来看，两极失衡的情况仍然十分严重。北京、上海等大型机场往往是超负荷运载，而中小机场则大多亏损率超过70%以上。无论是新的收费制度，还是引入市场化的手段，或许，新方案的实施，能够为处于困境的中小机场找到一个寻求突围的机会。 |
