| 第一集
夜，山阳县一幢普通的民居内闯进一个凶手，他凶残地将室内的女人及她上中学的女儿杀害。
被杀的是山阳县县长郑楠的妻子和女儿，消息传出引起强烈地震，公安机关全力侦破，却迟迟没有进展。白山市委调整了山阳县公安局的领导班子，派为人正直、责任感极强的江泉市公安局刑侦副局长李斌良来到山阳，担任公安局副局长，主持全局工作，至于能否任公安局长，要看案件能否侦破来决定。
稍显另类的李斌良悄然离开江泉，乘坐长途公共汽车奔赴山阳，他却不知道，那个杀害郑楠妻子和女儿的凶手高大昆也上了这辆车，就坐在他的身边。汽车上，李斌良听到了山阳和江泉两地百姓都对山阳县长郑楠以很高的评价，也听到群众议论自己将去担任山阳的公安局长。一个叫大英子的女人大夸李斌良之能，说他去山阳定会破案。李斌良认出，她是自己曾经在江泉帮助过的女人。高大昆对大英子的话抱以冷笑。
李斌良来到山阳，下车时恰好遇到刑警大队长黄乐成和女刑警陈佳在抓扒手，他们好不容易抓到一个扒手后，却没有乘客愿意作证，连被扒窃的乘客也想息事宁人，陈佳揪住李斌良当证人，直到大英子叫出李局长的称呼，她才知道自己揪住的就是局领导正在迎接的李斌良。李斌良随黄乐成和陈佳奔向公安局，高大昆则向另一个方向走去。
李斌良来到山阳公安局，除了副局长衣万福和邱晓明等领导班子成员迎接，没有一个县领导在场，主持全县工作的县长郑楠等人都在基层忙着，他虽然感到了冷遇，却无暇过于关注，很快把精力投入到工作上来。
同一时间内，凶手高大昆用街头电话给某人打了个电话，随后得到一支手枪。
陈佳在审讯抓获的扒手，无论如何拿不下口供来，黄乐成却在一旁看热闹。李斌良走进来，慑服了扒手。陈佳趁热打铁做扒手的思想工作，扒手答应协助警察工作。李斌良在向邱晓明、黄乐成了解案情后得知，郑楠妻子和女儿被杀的现场提取到了凶手的掌纹和指纹，还在受害人的指甲中发现了皮屑，可是，对本县所有可能的嫌疑人进行比对后却什么也没有发现，因此断定凶手来自外地，而且极可能是职业杀手。晚上，李斌良在陈佳的陪同下去现场――郑楠家。路上，李斌良知道陈佳原来在省城某报社当记者，刚刚调到山阳公安局不久，他对她的选择表示不解。二人来到郑楠家外，看到的是一个普通的平房，深感郑楠是个清廉的领导干部。这时，他们发现一个青年在监视着自己，当他们追寻时，其人却倏忽间不见了。
在李斌良和陈佳追寻跟踪者的时候，一起血案在山阳发生，正在街道上闲逛的本县著名民营企业家赵汉雄被杀手高大昆盯上，并趁其不备开枪向其射击，保镖冯健男机警地推开赵汉雄，自己却中枪负伤，高大昆开枪后驾驶着一辆两轮摩托车逃跑。
第二集
李斌良和陈佳听到枪声快速赶到现场，迅速调集警力开展调查走访和追捕堵截行动。大赛都感到，这起枪击案是对刚刚上任的李斌良一个考验和挑战。
李斌良很快知道赵汉雄是山阳乃至整个白山地区都有名的人物，不但是企业家、人大代表、政协委员，也是黑白两道的人物，甚至对白山地区的政坛都有很大影响力。因此，他不敢轻视，亲自到医院对赵汉雄进行询问，赵汉雄一口咬定是他的竞争对手孙铁刚干的，逼迫李斌良破案。这时，县委政法委常务副书记、前任公安局长老曾也来到医院，要求李斌良全力破案。
李斌良带领民警对发案现场附近进行了仔细的搜寻，没有发现目击者，却发现一个精神病人，在询问中得知，此人是刑满释放的犯人，叫袁志发。将其带回局内审查，其除了一口一句从监狱中学会的“政府好”，什么也问不出来。李斌良转而要询问赵汉雄指控的孙铁刚，刑侦副局长邱晓明和治安副局长衣万福都说，此人是县长郑楠从外地引入的投资商，要想找他，必须先向县长郑楠请示。李斌良给郑楠打了电话，郑楠说他和孙铁刚正在距县城几十里路的工地上，他可以证明他不在发案现场。就在李斌良部署各警种采取行动的时候，高大昆已经骑着摩托车驶出城去。
被陈佳抓获的扒手向陈佳提供了一个重要线索，说有个叫三愣子的青年可疑，他不但有两轮摩托，而且还有一支手枪，并与赵汉雄有隙。可是，李斌良带人将其抓获后发现，三愣子的自制手枪与发现的子弹壳不是出自同一支枪膛。经询问，三愣子承认自己弄枪确实想袭击赵汉雄，可是，没等自己动手就发生了这事，而他的摩托车在当天被盗了，经深入调查属实。
天亮后，李斌良在陈佳陪同下去县政府见县长郑楠，也想同时询问孙铁刚。可是，到达县政府后，却得知郑楠天刚亮就去兴阳公路的建筑工地了。政府办明主任(女)讲述了郑楠的勤政、廉政的作风，给李斌良和陈佳留下深刻印象。而且，从明主任的讲述中，陈佳感到她对郑楠抱有强烈的好感。
李斌良决定乘坐公共汽车前往兴阳公路的建筑工地。汽车上，李斌良再次听到山阳群众对郑楠的议论，知道郑楠确实是个正直有为的县长。李斌良和陈佳好不容易赶到建筑工地，却只见到孙铁刚，郑楠刚刚离开。
孙铁刚在交谈中意识到李斌良怀疑他雇凶袭击赵汉雄，非常愤怒，说赵汉雄诬陷自己，并给郑楠打电话，让他为自己作证，郑楠返回见到李斌良，再次证实孙铁刚不可能干出这种事。李斌良顺便询问起郑楠妻子女儿被害的案件，郑楠却态度冷淡，说自己要说的早对警方说过了。他又要求李斌良不要把眼睛只盯着自己家的案子，要增强大局意识，当务之急是全力侦破赵汉雄遇刺案件。
在李斌良与郑楠交谈的时候，刑侦副局长邱晓明在县城的工作取得新进展，三愣子向他提供说马强有盗窃他摩托车的嫌疑。李斌良闻报后，立刻下令追查马强其人。
可是，李斌良这边刚刚部署行动，那边的马强就知道了消息。
第三集
李斌良带人抓捕，马强却先一步逃离山阳。
李斌良再次对赵汉雄询问，其还咬定是孙铁刚派人袭击了他，当李斌良提起马强时，他才一愣后承认，马强曾经是他的手下，后背叛他投奔了孙铁刚，可能是他们勾结作案。
堵卡的警察掌握了马强出城的消息，李斌良带人追赶，却只发现马强抛弃的车辆，李斌良继续顺路追赶，半路碰到白山市委书记韩群和曹秘书的车，双方见面后，韩群接到省委主管干部的副书记、原山阳县委书记苑贵兰(女)的电话，她在电话中说，出于关心山阳的治安形势和郑楠、赵汉雄的案件，派秘书李权为自己的联络员前往山阳。韩群即让李斌良调集公安局领导班子开会，李斌良只好和韩群返回山阳县城。
此时，马强已经逃到江泉，进入一家旅店，给山阳的某人打个电话报平安。
山阳市公安局大楼外。李斌良和领导班子成员在韩群的带领下，等待着苑贵兰的秘书李权到来，邱晓明告诉李斌良，李权虽然只是个秘书，但绝非等闲人物，连市委书记也恭而敬之。这时，李斌良忽然发现一个青年的身影进入公安局大楼，他认出，此人正是跟踪过自己和陈佳的那个青年。经过一番周折，他在卫生间内找到该人，交给黄乐成询问，自己则和大家一起等待李权。
李权终于来到，李斌良发现大家对其特别恭敬，刑侦副局长邱晓明更是如此。李斌良则不卑不亢，引起李权的关注。
山阳县所有该到的领导都到场迎接李权，唯独没有主持全县工作的县长郑楠，韩群打电话让郑楠赶来，被郑楠拒绝李权对此却出人意料地表示了谅解。
会上，李权要听赵汉雄被枪击案件的汇报，李斌良汇报说已经有了嫌疑人，但是，拒不说出马强的名字。李权又问到郑楠亲人被害的案件，李斌良说应该是雇凶杀人，指使者应该是本地人。对李斌良如此果断的判断，李权和县委政法委常务副书记、前任公安局长老曾及衣万福等人都说他把话说得太绝了，还要多想几个可能。
此时，藏身于江泉的马强正在和妓女鬼混，他给山阳的某人打电话，遭到训斥。
第四集
散会后，李斌良开始追查那个跟踪自己的青年，这时候他才知道，这个青年原来是刑警大队的一名侦查员，名叫吕康，他是受邱晓明和刑警大队长黄乐成之命，秘密监视郑楠家周围情况的，进一步了解知道，吕康是一个普通农民的儿子，警校毕业后一直没能分配，是郑楠主持工作后才将其分到公安局的，吕康为此非常感激郑楠，也希望为他亲人被害一案的破获做出贡献。
此时，李权和陈佳在一起，从二人亲昵的表现上可以看出他们是亲密的恋人关系。李权把一个精致的手提电脑送给陈佳，陈佳却说自己不是贪图钱物的人予以拒绝。二人恋恋不舍地分手时，李权告诉陈佳，自己当了联络员，她在公安局掌握了什么新情况要及时向他反馈。
李斌良决定继续追捕马强，他分兵几路，沿途对周边市县进行调查，自己则带人去了江泉。与李权分手归来的陈佳听说，一定要跟李斌良和黄乐成一起行动。
来到江泉，李斌良见到自己从前的部下――江泉市公安局刑警大队长胡学正，在他的协助下很快查到马强藏身过的旅店，才发现这家旅店原来是大英子开的。大英子看到李斌良非常高兴，说确实有一个和马强相似的人住过，但是，天没亮就离开了。
李斌良来到火车站，查到马强可能逃往的几个城市，决定继续追踪，这时，女儿给他打来电话要见他，想不到，他不但见到了女儿，也遇到了前妻王淑芬，大英子又忽然出现，劝李斌良和王淑芬和好，弄得李斌良十分尴尬。
李斌良带着黄乐成和陈佳前往南平，刚刚到达南平的马强又接到电话，要他马上离开，马强深感李斌良是个难对付的人，非常害怕，要打电话的人想办法解决掉他。
李斌良来到南平，知道马强刚刚离开藏身巢穴不久，他怀疑有人走漏了自己的行动消息，要求黄乐成和陈佳关闭手机，引起黄乐成和陈佳的不满。
李斌良正在寻找马强的逃向，忽然接到郑楠电话，要他马上解决一件群众上访的事情，李斌良只得返回，接待上访群众，却知道这个群众有一块地被别人强种了，找谁谁也不管，李斌良觉得这不是公安机关受理的案子，郑楠却指令他必须处理，李斌良只好要衣万福给当地派出所打电话解决这件事。陈佳对这些事抱怨不止，说如果李斌良把精力投入到这种事情上，什么时候能破获郑楠亲人被害的案件。
按照郑楠的要求，李斌良在部署警力追捕马强的同时，把精力投入到全局性工作上来，他感到，当前最紧迫的工作还是破获郑楠亲人被害的案子。李斌良向邱晓明等人提出一个问题，如果是报复杀人，那么，山阳最可疑的人是谁，大家都吞吞吐吐说不清楚。李斌良明确指出，如果是山阳当地人报复郑楠，绝非平头百姓，极可能与黑恶势力有关，因此，要求从打黑除恶斗争入手，扩大线索，争取破获郑楠亲人被害案件。
散会后，衣万福找到老曾，说李斌良这么干是否定老曾的工作，二人对李斌良都很不满。
李斌良在研究了郑楠亲人被害的案卷后，更加坚定地认定是山阳当地人报复作案，同时，他也在案卷中发现身为受害人父亲、丈夫的郑楠态度不是很积极，什么也没有提供。晚上，他和陈佳再次来到现场――郑楠家中，却意外地发现郑楠一个人在家中抱着妻子和女儿的遗像哭泣。李斌良借机对郑楠询问情况，郑楠告诉他，自己得罪过很多人，可是，真的说不出谁可能加害妻子和女儿，之后，郑楠又给李斌良卸包袱，说破不了案子也不会怪罪他，只要他把全县的治安搞好就可以了。可是，李斌良却说如果破不了这个案子，自己就不配当公安局长。
第五集
李斌良、陈佳和郑楠离开现场，恰好碰到暗中关照着郑楠的明主任。明主任陪着郑楠离开让他伤心的家。
李斌良顺路和陈佳来到她的家，见到陈佳的父亲，发现这是个宁静、淡泊的退休教师。李斌良这才知道陈佳从小没有母亲，一直和父亲生活在一起。谈话间，刚刚退休不久的陈佳父亲说起被害的郑楠妻子，李斌良才知道郑楠妻子曾经是和陈父同校的老师，为人很好，深明大义。
李斌良开始投入到打黑除恶斗争中来，他先做电视讲话，发动群众提供线索，又亲自设计了问卷调查表，各种信息很快反馈回来，而这些信息都指向一个人――赵汉雄。李斌良不顾邱晓明的劝阻，采取突然袭击的方式，搜寻赵汉雄经营的娱乐场所。因为行动突然而迅速，赵汉雄来不及准备，一些涉及黄赌毒的问题暴露出来，但是，这些场所的法人代表上的名字却不是赵汉雄，而是他的情妇艳容。艳容又把责任都推给下边的人，而老曾、衣万福等人又出面说情，最后，连郑楠也出动了，李斌良只好从轻处理。
就在这时，李斌良接到一封匿名信，信中指出，郑楠的妻子和女儿被害前，马强曾到郑楠家门外打过眼儿，并说，马强曾经是赵汉雄的铁杆马仔。这封信引起李斌良的高度重视。这时，他又接到一个匿名电话，同样是揭发检举赵汉雄的黑恶罪行，并提供了受害人的名字，可是，当李斌良采取行动时，又在事前走漏了消息，受害人受到赵汉雄及手下的威胁，不敢证实赵汉雄的黑恶罪行。李斌良更加意识到内部有人走漏消息，他坚定地表示，自己与黑恶势力势不两立，如果发现有人与黑恶势力勾结，自己绝不饶恕。
郑楠知道了李斌良的作为，先对他提出表扬，后又要求他从山阳的大局出发，行事稳妥一些。这时，赵汉雄找上门来，要求李斌良侦破自己的案子，尽快抓到马强，随后，郑楠、李权和老曾等人都表示了同样的态度，李斌良只好调整部署，再次把重点对准了赵汉雄被枪击案，而且，把追捕马强做为重点。
就在李斌良为马强的藏身地而头痛的时候，他突然接到匿名电话，有人提供马强可能藏身在南平，他立刻带人前往。
此时，马强和高大昆在一起，他指使高大昆敲诈赵汉雄，想不到，高大昆却反过来把他杀死。
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