| 日前，历经两年多的汽车零部件税率争端终于尘埃落定。世界贸易组织上诉机构15号公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告，认为中国涉案措施违反了国民待遇。这也是中国加入世贸组织以来首败诉。
这次世界贸易组织上诉机构的终审裁决，基本上维持了世贸组织专家组7月份的裁决结果，认为中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法，事实上形成对进口汽车零部件的歧视，因此违反相关贸易规则。不过，这次裁决报告在汽车成套、半成套散件进口关税待遇等方面，改变了专家组此前的裁决，仍允许中国按照自己的征税方法来计算税率。对于这一税率争端事件，很多业内专家表示：当初出台这样的办法，主要是为了防止我国取消进口汽车配额管理后，少数企业通过化整为零、分散进口等方式，以税率只有10%的零部件报关进口，然后在国内组装出售，通过变相逃税进行不正当竞争。中国的做法并没有歧视外国生产商，更没有排斥的初衷。而美国、欧盟及加拿大则认为，中国对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税，变相迫使中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件，外国汽车零部件生产企业也因此将生产地转移至中国，导致欧美相关行业工人失业。
零部件贸易争端 高端车影响最大
这场轰轰烈烈打了两年多的官司，看上去是关税之争，实际上在背后，却隐藏着对汽车行业国产化率的要求。也正是因为如此，欧美等汽车工业发达的国家才不遗余力的要赢得这场官司，因为他们担心，一旦中国汽车及零部件在全球贸易中的竞争力迅速崛起，会使得其在汽车行业的利益被中国取代。
记者在空港汽车园等本市多家汽车销售市场了解到，目前的国内车市上，虽然各种品牌应接不暇，其中也有很多是国内独立研发和生产的，但在20万元以上的高档豪华车阵营中，基本都是合资和纯进口车的市场，在这些车上采用进口零部件的现象非常普遍。特别是新上市的车型，为了保证车况的稳定，使用进口配件的几率会更大一些。在一家上海通用4S店，销售人员告诉记者，他们几乎每款车上都使用了不少的进口配件。
(采访)天津中兵上通汽车销售公司展厅主管樊子柏：这款车就是上汽通用最新推出的别克新君威它大概有70%以上的国产率像发动机变速箱主要是采用进口的包括燃油系统电子模块系统。
而在合资品牌中，像新君威这样能够达到国家规定的60%国产化率的，目前也只有大众、通用等进入中国市场时间相对较长的企业。对于奔驰、沃尔沃、宝马等厂家来说，他们的产品大多数国产化率都在40%以下。所以，在此次争端裁决前，这些车辆很多都得按照进口整车28%的税率来缴纳关税。而在世贸组织的终裁后，它们就可以享受进口零部件所需的10%到14%的税率。(采访)天津中兵上通汽车销售公司展厅主管樊子柏：可以说是一个好消息吧对于广大消费者来讲关税下调后生产商的成本就会低车的价格也就会往下降一些。
而对国内的汽车行业来说，虽然这个终裁决定实在算不上好消息，但带来的实质性影响也并不太大。一些业内人士表示，自从国家2005年出台相关规定以来，在两年多时间内，很多汽车企业已经明显提高生产的本土化率。特别是在大众、奥迪等主流合资汽车企业中，国产化率基本都超过了60%的要求。另外，目前进口零部件组装的只是少数几款高档车型。而且在竞争日益激烈的国内车市，由于汽车价格一降再降，各个企业如果要保持利润率，也必须降低成本提高国产化率，以提升自己的竞争力。
进口汽车零部件争端败诉中国应化堵为疏
目前普通的消费者可能在购车时对整车的关注还是比较多的，实际上，影响一辆车甚至整个汽车行业的生产制造能力，主要还是零部件配套体系。
在本市一家连锁汽车修理服务店，这里的工作人员告诉记者，虽然目前各种国产的零部件也有很多，但是要和进口零部件相比，还是有着不小的差别。
(采访)丰源汽车红旗修理厂厂长郑贵江：进口件材质比较好做工比较细简单的说一种高档车空调里有滤芯要是进口的滤芯耐用过滤吸尘量比较好(国产的)材质胶质没有它的使用期长使用两三年不换边上就开胶开裂了所以一般使用进口的多。
据郑贵江介绍，由于质量上的差别，目前很多人在修理重要部件或高档汽车时，还是更多倾向于选择进口的部件。(采访)南开大学产业经济研究所副教授庞瑞芝：国产汽车零部件行业总体比较弱小,这是一个历史积累问题。还有汽车行业发展比较晚，但也有跨国公司在进入中国以技术换市场过程中，市场被人家拿到了，技术和创新并没拿来。
根据中国汽车工业协会的统计，目前全球排名前100位的汽车零部件供应商中，有70%以上都在中国开展业务。在华进行汽车零部件生产的外商独资或合资企业有近1200家，跨国企业的独资或合资公司约占中国市场50%以上的份额。在汽车电子等高新技术产品以及发动机、变速箱等核心零部件领域，外资控制的市场份额甚至高达90%。而国内自主生产的汽车零部件则主要集中在技术含量较低的铸铁件、橡胶件、螺丝和喇叭等产品。面对世贸组织最终裁决，专家表示，国内汽车零部件企业必将面临一场挑战。所以从政府到企业，要转变以往的应对思维，化堵为疏，更好地培育和提高国内自主零部件企业的整体创新能力和持续发展能力。
(采访)南开大学产业经济研究所副教授庞瑞芝：一个是从汽车零部件产业本身做大做强,对于政府来说是很大课题,产业政策如何调整,应有策略去调整产业政策,不能违反国际惯例。另外，部分专家也建议，国内有实力的企业可以借助当前全球经济低迷，和部分发达国家的零部件企业展开有针对性合作，对汽车产业配套实行逐个突破。
同时业内人士也表示，因为发达国家具备成熟零部件配套体系的整车企业，一般都会采用将本土生产的零部件运到不成熟的市场去快速组装，以降低成本并合理规避关税。这本身也是国际贸易中常见的事情，我国也完全可以利用有关规定，制定限制大排量豪华车汽车的使用和排污等财税政策，减少世贸组织裁定生效后，国外高档乘用车对国内市场的冲击。 |
