| 10月7日，备受关注的上海楼市调控细则出炉了。新政策规定，暂定上海及外省市居民家庭只能在上海新购一套商品住房，其中包含二手存量住房。这是继北京、深圳、厦门之后，国内第四个推出“限购令”的城市。与此同时，为了遏制房价上涨势头，同时打击投机炒作和囤积土地的行为。新政策还规定，开发商需要缴纳的土地增值税预征税率将提高至2%到5%，而此前为1%。
就在“十一”长假的前一天，国家刚刚出台了楼市调控的“新国五条”。而就在长假最后一天，上海楼市调控的细则又横空出世了。那么，这一系列的变化，对于上海乃至全国的房地产市场产生多大影响呢？
虽然进一步的楼市调控政策，在多数人的意料之中。但是，这次上海出台的包括“限购”、“土地增值税”等在内的调控组合拳，调控力度还是超出了大家的心理预期。在市场也掀起了不小的波澜。
(电话采访)上海《新闻晚报》记者杨冬：对于刚性需求的人也许会有松动，但是不着急的，也许还会再等等。
每一次调控政策，都会增加大家对于房价下调的预期。虽然这次只是地方性政策，但它有很强的借鉴意义，那么，这一次的调控，会对眼下胶着的楼市有多大的影响呢？
(采访)南开大学经济学院副教授马蔡琛：限购令有种“房票”的味道，利用行政的力量控制市场行为的手段，是一种短期性的行为，不可能长期存在。短期有一定作用。
除了“限购令”，本次上海调控的一大亮点就是发挥税收调节作用。比如将土地增值税的预征率“随价而升”，最高比例达到5%。采访中，专家表示，其实这个税种在1994年就出台了，初衷是想对房地产增值部分的利润进行调节，但很遗憾，16年来却没有发挥出预期的效果。
(采访)南开大学经济学院副教授马蔡琛：对于预征率的调整，对于房地产商的利润会有一块儿减少，这是肯定的。但是能不能达到抑制房价的作用，可能也要辩证的看。因为任何一种税收都存在被转嫁的可能。
在专家看来，土地增值税预征率提升后，并不能达到“治本”的问题。而多年来“只听楼梯响，不见人下来”的房产税，如果实行得当，对于给楼市“降温”，则是一个合理的想法。
(采访)南开大学经济学院副教授马蔡琛：谁来征是个大问题，税务局不可能跑到家里，没有征税的环节，就可能出现纳税人不去交。可以补交，但不是房屋保有环节的税收了。再有一个，免征的部分，认定标准很困难。
(现场)记者 徐伟：“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”已经写入上海市的政策文件，这种表态也说明国家已经同意上海进行试点。不过有专家也指出，房产税实行效果将和房地产市场的后期走势紧密相连，如果实行不当，很有可能出现事与愿违的效果。因此，对于政府管理水平是一大考验。当然我们希望，国家每次的调控政策之后，能够给人带来“买房”的希望多些再多些！ |
