| 还有半个多月就到五一小黄金周了，有出游打算的朋友们在报团的时候也要注意了，从5月份开始，新的《旅行社条例》将正式实施，新条例中一个最突出的亮点就是，规定旅行社的报价不得低于成本，而且要把购物及自费项目明确写在合同里。
其实这也就是我们常说的隐性消费问题。那么，目前这个问题到底有多严重，大家都会怎么看的呢？
(采访)市民：其实旅行者外出主要就是看风景，一些导游就带着大家去购物。
(采访)市民：强制购物，然后有的景点上面没写，然后到了之后你要不去，就把你扔在这里，别人都玩去了，比较复杂。
(采访)市民：他在外面提前和你说的都不一样，他把团就转了，游客就不管了，其实转了，倒是不怕，就怕你服务不到位。
采访中，不少市民表示，曾遇到过各种各样的隐性消费问题，但由于报团时，购物次数，停留时间，付费景点等这些细节问题都没有写进书面合同里，所以即便是想维权，也没有证据，只能是吃哑巴亏了。尤其最近几年，旅游市场竞争越来越激烈，价格战也是越打越猛，比如港澳双飞游，5天4夜的报价从1200的，有1400的，最低的甚至只要1080元，比天津到香港的单程机票还要便宜不少，这样的话，要想有利润，旅行社就只能想别的办法，增加购物数量，多赚点回扣和人头费来填补了。
(采访)旅行社负责人：特价团就是购物的，咱们推出的特价团逛几个店，一般就是一个手表店，一个珠宝，服装和小商品，第二天我们购物三个四个，全程得七八个。
但相对于港澳市场，东南亚的低价团就更疯狂了。尤其是泰国，现在最低的还不到2000块钱。这些超低报价中，都不包含地接费、导游工资等，当地旅行社实际上是“买”了一个旅行团，只能靠带这些所谓的“阴性消费”来回本。
(采访)天津中国国际旅行社副总经理徐克平：一个价格是依赖地接社的报价，因为旅游目的地和中国大多数的客源地还有些差别，有些还是要受制于地接社，由于竞争激烈，包括东南亚和香港已经出现了超低价竞争的机制，冰冻三尺非一日之寒，他的接待成本要消化在购物，景点上。
《新旅行社条例》5月施行 旅行社酝酿集体提价
旅行社之间的低价竞争，滋生了不少隐性消费，让游客虽然花了不少钱，但是玩的却并不开心。而新《旅行社条例》中，对这些行为做了明令禁止。隐性利润没有了，不少人也开始担心，旅游线路的报价会不会因此而上涨呢？
在旅游超市，很多旅行社负责人告诉记者，五一线路的具体价格还在制定之中，但新条例肯定会对部分购物线路的报价，产生一定的影响。
(采访)天津中国国际旅行社副总经理徐克平：短线游价格不会有太大的变化，因为天津周边都是二日游，隐性条件少一些，只是在规范上会有一个改变，价格不会改变，影响大的是出境游，开放时间长的，比如东南亚，泰国，影响大。
拿泰国来说，目前的市场报价在2000块钱左右，而五一以后，估计会涨到3000块钱上下，涨幅达到50%。而欧洲、美国、东南亚等旅游线也因购物和自费项目的取消或减少而涨价，涨幅可能会超过800块钱。其中，美国游将涨至2万元以上。相比之下，境内线路涨幅可能会比较小，云南、桂林、四川、海南等热门线路，涨幅差不多在300多块钱。
不过，旅行社负责人也表示，新条例刚刚执行的一段时间里，由于有一定的市场需求，所以购物为主的低价团还将存在。
(采访)旅行社负责人：现在有不少的游客进来就问，有购物团吗，他们就是冲着购物来的。
新条例新亮点
其实，不管是低价团还是品质团，关键还是看您的需求，还有就是这个低价团带的购物商店会不会存在欺诈行为。不过，大多数人出门还是为了旅游，欣赏风光，所以虽然报价可能会涨，但取消部分购物和自费项目后，游客的自主选择权大了，总花费其实不会有太大的变化。再来说说即将实施的新旅行社条例，在新条例中，还有哪些与游客权益息息相关的举措呢？
(采访)百策律师事务所律师孙荣健：如果旅行社带游客前往合同中没有注明的购物店或参加自费项目，将处以10万以上50万一下的罚款。
(加大处罚力度)这个处罚力度和之前的最高5万元罚款比起来，提高了整整十倍。同时还增加了对导游、领队等个人处以1万元以上5万元以下的处罚。(完善合同细则)另外，新条例还进一步完善了合同内容，除了要求写明购物和自费项目之外，还增加了交通标准，住宿档次等14项细则。此外，新条例进一步明确了监管部门的职责。
(采访)百策律师事务所律师孙荣健：以前的监管机构只有旅游行政部门，现在增加了物价，工商等各部门，监管力度更大
(明确各部门职责加大监管力度)旅游行政部门职责和权力有限，监管起来常常会遇到不少困难，显得力不从心。将工商、物价等部门加入之后，也填补了旅游行政部门在执法中的空白。
(降低准入门槛减轻经营负担)此外，新条例还降低了旅行社的准入门槛，完善了质量保证金制度。不过，对于新条例具体执行问题，不少旅行社还是有一些困惑。
(采访)天津中国国际旅行社副总经理徐克平：比如说，低价团或者零团费负团费怎么界定，有一个实施的标准，明确的概念定义，明确之后我们操作起来才有更大的操作性，旅行社才能更好的遵守，还有购物的次数，要求购物次数明确，我赞成，但是还有具体的实际问题还要明确，比如临时性的购物，我觉得购物的次数要满足游客的利益，执行起来才能更加的方便
新的《旅行社条例》的出台，加强了对游客和旅行社合法权益的保护，促进了旅游业的健康发展，初衷是好的，但是扎店购物，乱加自费项目等隐性消费，不是一天两天形成的。因此，结合各地旅游市场的特点，细化条例，兼顾旅行社，导游，游客三方的权益，才能使条例不会沦为一纸空文，达到最好的效果。 |
